其他（公安） （2019）湘31行终149号

提起诉讼的原告应当符合行政诉讼法第二十五条的规定，这是行政诉讼的法定起诉条件之一。行政诉讼法第二十五条规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案被诉行政行为是吉首市公安局对周应家作出的拘留决定。故，周应家是被诉行为的行政相对人。而《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十二条以列举的方式规定了行政诉讼法第二十五条第一款“与行政行为有利害关系”的具体情形，针对本案被诉行政行为，上诉人陈生祥并不在该具体情形所举利害关系之列。因此，上诉人陈生祥既不是被诉行政行为的行政相对人，也不是利害关系人，其起诉不符合法定条件，依法应当不予立案，已经立案的，应予驳回。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百三十六条第七款关于“原行政行为不符合复议或者诉讼受案范围等受理条件，复议机关作出维持决定的，人民法院应当裁定一并驳回对原行政行为和复议决定的起诉”的规定，上诉人对州公复决字[2019]0013号《行政复议决定书》提起的诉讼，应予一并驳回。原审立案并作出判决错误，依法应予撤销。依照《最高人民法院关于适用

提起诉讼的原告应当符合行政诉讼法第二十五条的规定，这是行政诉讼的法定起诉条件之一。行政诉讼法第二十五条规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案被诉行政行为是吉首市公安局对周应家作出的拘留决定。故，周应家是被诉行为的行政相对人。而《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十二条以列举的方式规定了行政诉讼法第二十五条第一款“与行政行为有利害关系”的具体情形，针对本案被诉行政行为，上诉人陈生祥并不在该具体情形所举利害关系之列。因此，上诉人陈生祥既不是被诉行政行为的行政相对人，也不是利害关系人，其起诉不符合法定条件，依法应当不

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）湘31行终149号上诉人（原审原告）陈生祥，男，1952年2月20日出生，苗族，住吉首市。被上诉人（原审被告）吉首市公安局，住所地吉首市乾州街道文心路59号，统一社会信用代码：11433101100669412XL。法定代表人石绍峰，该局局长。被上诉人（原审被告）湘西土家族苗族自治州公安局，住所地湘西州经济开发区丰达路，统一社会信……