劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2021）湘31行终18号

综合本案的诉辩意见和证据，鉴于各方当事人对被上诉人湘西州人社局行政主体资格、法定职权、工伤认定的程序以及原审第三人姚绍林在上诉人项目工地做工受到事故伤害等事实均无异议，本院对此予以确认。本案的争议焦点主要是被诉工伤认定行为是否合法，主要表现在被诉工伤认定行为的事实依据是否充分，适用法律是否正确。关于被诉行为的事实依据审查。各方当事人对姚绍林在工作时间和工作场所内因工作的原因受到事故伤害的事实，并无争议。各方的争议突出表现在上诉人永顺县文化旅游广电局与姚绍林之间是否具有劳动关系。《工伤保险条例》第十八条第（二）项规定，提出工伤认定申请应当提交与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料。从该规定可以看出，审查劳动者与用人单位是否存在劳动关系，是工伤认定的前提。本案中，被上诉人湘西州人社局作出的工伤认定行为认定了姚绍林属于工伤，亦即事实上肯定了上诉人与原审第三人之间具有劳动关系，其主要依据是永顺县劳动人事争议仲裁委员会作出的仲裁裁决。虽然上诉人因不服该仲裁裁决曾提起民事诉讼，但在诉讼过程中又申请撤诉且经人民法院裁定准许。因此，根据《最高人民法院关于人民法院对经劳动争议仲裁裁决的纠纷

综合本案的诉辩意见和证据，鉴于各方当事人对被上诉人湘西州人社局行政主体资格、法定职权、工伤认定的程序以及原审第三人姚绍林在上诉人项目工地做工受到事故伤害等事实均无异议，本院对此予以确认。本案的争议焦点主要是被诉工伤认定行为是否合法，主要表现在被诉工伤认定行为的事实依据是否充分，适用法律是否正确。关于被诉行为的事实依据审查。各方当事人对姚绍林在工作时间和工作场所内因工作的原因受到事故伤害的事实，并无争议。各方的争议突出表现在上诉人永顺县文化旅游广电局与姚绍林之间是否具有劳动关系。《工伤保险条例》第十八条第（二）项规定，提出工伤认定申请应当提交与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料。

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2021）湘31行终18号上诉人（原审原告）永顺县文化旅游广电局，住所地永顺县灵溪镇永顺大道**。法定代表人朱大洲，该局局长。委托代理人印永辉，该局工作人员。委托代理人柯春英，湖南君社律师事务所律师。被上诉人（原审被告）湘西土家族苗族自治州人力资源和社会保障局，，住所地湖南省吉首市北路街**法定代表人石龙，该局局长。委托代理人谭善斌，该局工……