（2014）济行终第220号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”在本案中，王雪荣与段明兰发生纠纷的区域在被告槐荫分局行政管理区域内，因此槐荫分局具备作出槐荫公行罚决字（2013）00563号公安行政处罚决定书的行政主体资格。原告王雪荣认为在其与第三人段明兰发生纠纷的过程中，其曾欲拨打110报警，且在董玉平报警后其等待警察到达现场处理该事件的行为属于主动投案的行为，符合法律规定的减轻处罚的情节。原审法院认为，根据《公安机关办理行政案件程序规定》（中华人民共和国公安部令第125号）第一百三十五条规定：“违法行为人有下列情形之一的，应当从轻、减轻处罚或者不予行政处罚：……（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；（五）其他依法应当从轻、减轻或者不予行政处罚的。……”。主动投案的含义为违法的人主动到司法机关或公安机关交代自己的作案经过，听候处理。本案中，王雪荣、董玉平与段明兰发生纠纷的过程中，王雪荣自称其曾欲拨打手机报警，但其手机被段明兰

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”在本案中，王雪荣与段明兰发生纠纷的区域在被告槐荫分局行政管理区域内，因此槐荫分局具备作出槐荫公行罚决字（2013）00563号公安行政处罚决定书的行政主体资格。原告王雪荣认为在其与第三人段明兰发生纠纷的过程中，其曾欲拨打110报警，且在董玉平报警后其等待警察到达现场处理该事件的行为属于主动投案的行为，符合法律规定的减轻处罚的情节。原审法院认为，根据《公安机关办理行政案件程序规定》（中华人民共和国公安部令第125号）第一百三十五条规定：“违法

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）济行终第220号上诉人（原审原告）王雪荣，女，1977年1月18日出，汉族，务农，住山东省巨野县。委托代理人宋保全（系上诉人王雪荣之夫），1975年1月10日出生，汉族，无业，住址同上诉人王雪荣，现住济南市市中区东红庙村。被上诉人（原审被告）济南市公安局槐荫区分局，住所地济南市。法定代表人伊世金，局长。委托代理人赵强，该局法制大队干警。委托代理……