（2017）鄂06行终138号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款、第六十四条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证；对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。本案中，原告王子先所占土地在城市规划区范围内，其在占用土地上建设建筑物开办襄阳高新技术产业开发区率先养殖厂，未办理建设工程规划许可手续，且被高新区规划局认定为违法建筑。对该违法行为，应当由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门依法予以行政处罚。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条之规定，城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民

根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款、第六十四条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证；对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。本案中，原

湖北省襄阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)鄂06行终138号上诉人（原审原告）王子先，男，1963年1月23日出生，汉族，住襄阳市高新区，委托代理人杨海军，北京在明律师事务所律师。代理权限：特别授权。被上诉人(原审被告)襄阳高新技术产业开发区团山镇人民政府（以下简称团山镇人民政府）。住所地:襄阳市高新技术产业开发区长虹北路**号。法定代表人米其强，团山镇人民政府镇长。委托代理人朱华明，……