（2014）沧行终字第13号

根据《中华人民共和国土地管理法》第五十九条、第六十条和《河北省土地管理条例》第四十九条“乡镇企业和乡（镇）村公共设施、公益事业建设需要使用农民集体所有土地，在村庄和集镇建设用地区内的，其供地方案由市、县人民政府批准；在村庄和集镇建设用地区外的，由省人民政府批准。”土地利用现状图是用来表示土地权属性质、土地利用类型、土地利用特点及地形性质的综合性专题地图。被告沧县人民政府依据县国土部门档案材料《沧县土地利用总体规划图》来确定第三人王喜周申请的用地性质为建设用地并无不当；第三人在本案争议的土地上建设厂房的行为，经过了其所在村委会、乡政府、沧县国土部门的同意和核实，最后经沧县人民政府批准，手续齐全，程序合法。另查明，该争议土地原告与第三人签订了转包协议，并实际履行。所以，沧县人民政府作出的土地权属争议处理决定书事实清楚，程序合法，应予以支持。原告对沧县人民政府作出的土地权属争议处理决定书和沧州市人民政府的行政复议决定书不服，提起行政诉讼，属于对具体行政行为即土地权属争议处理决定不服，与2010年时原告要求撤销土地使用证不是同一行政行为，所以不属于一事再理。对被告和第三人辩称原告的起诉违反了一

根据《中华人民共和国土地管理法》第五十九条、第六十条和《河北省土地管理条例》第四十九条“乡镇企业和乡（镇）村公共设施、公益事业建设需要使用农民集体所有土地，在村庄和集镇建设用地区内的，其供地方案由市、县人民政府批准；在村庄和集镇建设用地区外的，由省人民政府批准。”土地利用现状图是用来表示土地权属性质、土地利用类型、土地利用特点及地形性质的综合性专题地图。被告沧县人民政府依据县国土部门档案材料《沧县土地利用总体规划图》来确定第三人王喜周申请的用地性质为建设用地并无不当；第三人在本案争议的土地上建设厂房的行为，经过了其所在村委会、乡政府、沧县国土部门的同意和核实，最后经沧县人民政府批准，手续齐全，

河北省沧州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）沧行终字第13号上诉人（原审原告）刘焕春，男，1943年11月25日出生，汉族，农民，住沧县。委托代理人徐伟，河北冀港律师事务所律师。被上诉人（原审被告）沧县人民政府。法定代表人毛长军，县长。委托代理人巩连邦，沧县国土资源局主任科员。委托代理人尹瑞华，河北苍天律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）王喜周（又名王喜州），男，1971年8月5日出生……