（2017）鲁02行终321号

《中华人民共和国刑事诉讼法》第三条规定：“对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责。”而看守所对犯罪嫌疑人予以羁押监管，正是执行拘留、逮捕刑事强制措施不可或缺的重要方面。根据《看守所条例》第一条规定：“为保障刑事诉讼活动的顺利进行，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》及其他有关法律的规定，制定本条例。”第二条规定：“看守所是羁押依法被逮捕、刑事拘留的人犯的机关。被判处有期徒刑一年以下，或者余刑在一年以下，不便送往劳动改造场所执行的罪犯，也可以由看守所监管。”第三条规定：“看守所的任务是依据国家法律对被羁押的人犯实行武装警戒看守，保障安全；对人犯进行教育；管理人犯的生活和卫生；保障侦查、起诉和审判工作的顺利进行。”起诉人尹振美因涉嫌故意伤害罪，被羁押于青岛市看守所。青岛市看守所对起诉人尹振美的羁押监管，是为了保障刑事诉讼活动的顺利进行，其职权的立法依据来源于《刑事诉讼法》，履行的是刑事司法职权，不是行政职权。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（二）项的规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受

《中华人民共和国刑事诉讼法》第三条规定：“对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责。”而看守所对犯罪嫌疑人予以羁押监管，正是执行拘留、逮捕刑事强制措施不可或缺的重要方面。根据《看守所条例》第一条规定：“为保障刑事诉讼活动的顺利进行，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》及其他有关法律的规定，制定本条例。”第二条规定：“看守所是羁押依法被逮捕、刑事拘留的人犯的机关。被判处有期徒刑一年以下，或者余刑在一年以下，不便送往劳动改造场所执行的罪犯，也可以由看守所监管。”第三条规定：“看守所的任务是依据国家法律对被羁押的人犯实行武装警戒看守，保障安全；对人犯进行教育；管理人犯的生活和卫生；保障侦查

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁02行终321号上诉人（原审起诉人）尹振美。上诉人尹振美诉青岛市公安局收到其提交的《行政确认申请书》后不作出书面答复构成行政不作为一案，青岛市市南区人民法院于2017年2月21日作出（2017）鲁0202行初69号行政裁定。上诉人不服该裁定，在法定期限内提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，对本案进行了审理。本案现已审理终结。原审法院认为，《中……