（2016）冀01行终320号

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。本案上诉人虽然到北京中南海周边地区非正常上访，但其住所地在石家庄市桥西区，故被告桥西区分局有管辖权。信访人员应当按照正常渠道到有关机关或者指定的接待场所提出自己的信访事项。北京中南海周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。被上诉人桥西分局提交的证据可以证实上诉人前往北京市中南海周边地区非正常上访，扰乱了当地的公共秩序的事实。被上诉人桥西分局立案受理后，进行了询问、调查、处罚前的告知等程序。作出的西公（东）行罚决字（2015）0839号行政处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的处罚种类中并不包含训诫，因此，被上诉人桥西分局对上诉人金琪的违法行为作出处理不属于重复处罚。被上诉人桥西区政府收到复议申请后，依据相关规定，在法定期限内作出复议决定，程序合法，内容适当，本院予以支持。原审判决驳回上诉人的诉讼请求

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。本案上诉人虽然到北京中南海周边地区非正常上访，但其住所地在石家庄市桥西区，故被告桥西区分局有管辖权。信访人员应当按照正常渠道到有关机关或者指定的接待场所提出自己的信访事项。北京中南海周边地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访、也不允许信访人员滞留或聚集。被上诉人桥西分局提交的证据可以证实上诉人前往北京市中南海周边地区非正常上访，扰乱了当地的公共秩序的事实。被上诉人桥西分局立案受理后，进行了

河北省石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀01行终320号上诉人（原审原告）金琪。被上诉人（原审被告）石家庄市公安局桥西分局，住所地石家庄市桥西区中山西路578号。法定代表人马立新，局长。委托代理人常浩，石家庄市公安局桥西分局法制大队民警。委托代理人刘雄涛，石家庄市公安局桥西分局法制大队民警。被上诉人（原审被告）石家庄市桥西区人民政府，住所地石家庄市桥西区南二环西路180号。法定代……