（2017）新21行初1号

从2003年3月6日签订的《并购协议》的内容来看，该《并购协议》是鄯善县人民政府、鄯善县葡萄开发公司、新疆鄯善葡萄开发有限公司、新疆德隆（集团）有限责任公司在平等协商的基础上签订的，鄯善县人民政府在签订协议的过程中作为平等民事主体，并没有行使行政职权。且从《并购协议》第五条所规定的违约责任，即”任何一方不得单方终止协议”中可以看出，签订协议的当事人之间并不具有管理与被管理的关系，因此《并购协议》实质上属于民事合同。对民事合同产生的纠纷应当提起相应的民事诉讼，而不是行政诉讼。吐鲁番地区金楼兰葡萄果业有限责任公司的起诉，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条的规定，裁定如下：对吐鲁番地区金楼兰葡萄果业有限责任公司的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于新疆维吾尔自治区高级人民法院。审 判 长　付　　　　　　 劲　　　　　　 松代审判员　高　　　　　　　　　　　　　　乐代审判员　阿孜古力·麻合木提二〇一七年三月九日书 记 员　玛依努尔&mi　　ddot;

从2003年3月6日签订的《并购协议》的内容来看，该《并购协议》是鄯善县人民政府、鄯善县葡萄开发公司、新疆鄯善葡萄开发有限公司、新疆德隆（集团）有限责任公司在平等协商的基础上签订的，鄯善县人民政府在签订协议的过程中作为平等民事主体，并没有行使行政职权。且从《并购协议》第五条所规定的违约责任，即”任何一方不得单方终止协议”中可以看出，签订协议的当事人之间并不具有管理与被管理的关系，因此《并购协议》实质上属于民事合同。对民事合同产生的纠纷应当提起相应的民事诉讼，而不是行政诉讼。吐鲁番地区金楼兰葡萄果业有限责任公司的起诉，不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的受案范围。依照《中华人民共和国

新疆维吾尔自治区吐鲁番市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）新21行初1号起诉人：吐鲁番地区金楼兰葡萄果业有限责任公司，地址鄯善县双水磨。法定代表人：马林春。2017年3月2日，本院收到吐鲁番地区金楼兰葡萄果业有限责任公司的起诉状，请求撤销吐鲁番市人民政府做出的吐政复字（2017）1号行政复议不予受理决定书；依法判令吐鲁番市人民法院受理起诉人复议申请。事实与理由：2016年12月19日，起诉……