（2017）桂05行终84号

行政程序与行政行为的实体内容是行政行为的两个方面，行政程序是行政主体作出行政行为的过程中所应遵循的步骤、顺序、方式、方法和时限的总和。行政主体实施行政行为时必须严格按照法律规定的方式、步骤、顺序和时限进行。依照《中华人民共和国行政处罚法》第三条、第十五条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条的规定，铁山港分局依法具有作出行政处罚的职权，其主体适格。依照《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十一条第一款规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。办理其他行政案件，有法定办案期限的，按照相关法律规定办理。”本案中，营盘边防派出所于2016年10月29日出具受案登记表，确认属于其管辖的行政案件，决定受案调查处理，其于2016年11月27日呈请上级机关延长办案期限，同日铁山港分局作出同意延长办案期限的意见，并于2017年4月14日作出《行政处罚决定书》，其作出的行政处罚决定已经明显超过法律规定的期限，属程序违法。依照《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十三条之规定：“在作出行政处罚决定前，应当告知违法嫌疑人拟作

行政程序与行政行为的实体内容是行政行为的两个方面，行政程序是行政主体作出行政行为的过程中所应遵循的步骤、顺序、方式、方法和时限的总和。行政主体实施行政行为时必须严格按照法律规定的方式、步骤、顺序和时限进行。依照《中华人民共和国行政处罚法》第三条、第十五条、《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条的规定，铁山港分局依法具有作出行政处罚的职权，其主体适格。依照《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十一条第一款规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。办理其他行政案件，有法定办案期限的，按照相关法律规定办理。”本案中，营盘

广西壮族自治区北海市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）桂05行终84号上诉人（原审被告）北海市公安局铁山港分局，住所地北海市铁山港区行政中心。法定代表人裴强昌，局长。委托代理人韦靖宁，该局副局长。委托代理人何汉铭，该局法制大队大队长。被上诉人（原审原告）卜焕贵，男，1973年2月18日出生，汉族，住北海市铁山港区。委托代理人吴坚忠，广西众言律师事务所律师。委托代理人李其堂，广西众言律师事务……