（2016）豫05行终139号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起行政诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”本案中，李国建的诉讼请求是请求人民法院依法确认停电行为违法，并请求采取补救措施恢复供电。李国建请求确认违法的停电行为是国网河南汤阴县供电公司按照汤阴县白营镇人民政府、汤阴县环境保护局联合出具的《关于对白营镇李营村李国建煤球厂停电的函》实施的行为。国网河南汤阴县供电公司既不是行政机关，也不是法律、法规、规章授权的行使行政职权的其他组织，其实施的行为不属于行政行为。故李国建请求人民法院依法确认停电行为违法，并请求采取补救措施恢复供电的诉讼请求不属于人民法院行政审判权限范围，不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件，依法予以驳回。原审法院依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第一项之规定，裁定：驳回李国建的起诉。上诉人李国建上诉称：一、原审裁定认定事实不清。原审裁定不应在三被上诉人未提供相关证据的情况下，就认定上
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起行政诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”本案中，李国建的诉讼请求是请求人民法院依法确认停电行为违法，并请求采取补救措施恢复供电。李国建请求确认违法的停电行为是国网河南汤阴县供电公司按照汤阴县白营镇人民政府、汤阴县环境保护局联合出具的《关于对白营镇李营村李国建煤球厂停电的函》实施的行为。国网河南汤阴县供电公司既不是行政机关，也不是法律、法规、规章授权的行使行政职权的其他组织，其实施的行为不属于行政行为。故李国建请求人
正文（节选）
河南省安阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫05行终139号上诉人（原审原告）李国建，男，1955年4月12日出生，汉族。委托代理人王加红，河南岳都律师事务所律师。被上诉人（原审被告）汤阴县白营镇人民政府。住所地：汤阴县。法定代表人侯静华，镇长。委托代理人郭婷婷，汤阴县白营镇人民政府副镇长。委托代理人李廷顺，汤阴县148法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）汤阴县环境保护局，住所地……