（2016）豫71行终149号

上诉人姚凤霞向河南省人社厅发函申请河南省人社厅对河南省中小学高级教师任职资格开封评审委员会违反职称评定政策，致其未能通过评审履行监管职责，河南省人社厅收到函后，向河南省中小学高级教师任职资格开封评审委员会发函，要求其认真进行调查处理。该行为系投诉、举报行为，这是在法律规定的行政诉讼程序之外的渠道主张权利，事实上是通过信访方式表达诉求。河南省人社厅依据《信访条例》作出的转送行为，属于程序性行为，对姚凤霞不具有强制力，也未对姚凤霞的实体权利义务产生实际影响，因而不具有可诉性。故姚凤霞对河南省人社厅依据《信访条例》处理信访事项的行为不服提起行政诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。综上，姚凤霞的上诉请求无法律和事实依据，本院不予支持。一审法院认定事实清楚，程序合法，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　赵忠河审　判　员　　李建锋审　判　员　　董文玉二〇一六年十一月七日代理书记员　　李皓平 来源：百度

上诉人姚凤霞向河南省人社厅发函申请河南省人社厅对河南省中小学高级教师任职资格开封评审委员会违反职称评定政策，致其未能通过评审履行监管职责，河南省人社厅收到函后，向河南省中小学高级教师任职资格开封评审委员会发函，要求其认真进行调查处理。该行为系投诉、举报行为，这是在法律规定的行政诉讼程序之外的渠道主张权利，事实上是通过信访方式表达诉求。河南省人社厅依据《信访条例》作出的转送行为，属于程序性行为，对姚凤霞不具有强制力，也未对姚凤霞的实体权利义务产生实际影响，因而不具有可诉性。故姚凤霞对河南省人社厅依据《信访条例》处理信访事项的行为不服提起行政诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。综上，姚凤霞的上

郑州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2016）豫71行终149号上诉人（原审原告）姚凤霞，女，汉族，1962年7月15日出生，住河南省兰考县。委托代理人刘振洪，男，汉族，1961年7月8日出生，住河南省兰考县。被上诉人（原审被告）河南省人力资源和社会保障厅，住所地郑州市郑东新区正光路11号省政府综合办公楼。法定代表人刘世伟，河南省人力资源和社会保障厅厅长。委托代理人汤新庆，河南省人力资源和社会……