（2017）豫13行终47号

依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条之规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证进行建设的，由乡、镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，可以拆除。原告余红旗的建设行为，未经有关部门许可，属违法建设行为。被告西峡县回车镇人民政府依法享有实施强制拆除的职权，但必须依法实施。根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十四条之规定，强制拆除前，应事先催告当事人履行义务，在充分听取当事人的意见后，方可作出强制执行的决定，强制执行决定应当直接送达当事人。对违法建筑物、构筑物等设施需要强制拆除的，应当先行公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，可依法强制拆除。本案中，依据庭审查明的事实，被告西峡县回车镇人民政府仅在对原告余红旗调查询问后，即下发限期拆除通知，且在拆除期限未满的情况下，实施了强制拆除，其行为程序违法。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条之规定，判决如下：被告西峡县回车镇人民政府于2016年7月12日对原告余红旗实施的行政拆除行为违法。诉讼费50元，由被告西峡县回车镇人民政府负担。上诉人西

依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条之规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证进行建设的，由乡、镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，可以拆除。原告余红旗的建设行为，未经有关部门许可，属违法建设行为。被告西峡县回车镇人民政府依法享有实施强制拆除的职权，但必须依法实施。根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十四条之规定，强制拆除前，应事先催告当事人履行义务，在充分听取当事人的意见后，方可作出强制执行的决定，强制执行决定应当直接送达当事人。对违法建筑物、构筑物等设施需要强制拆除的，应当先行公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫13行终47号上诉人（一审被告）西峡县回车镇人民政府。法定代表人郭玉鹏，任镇长。出庭应诉负责人杨俊峰，任副镇长。委托代理人郅伟，河南龙城律师事务所律师。被上诉人（一审原告）余红旗，男，汉族，1968年3月14日出生，住西峡县。上诉人西峡县回车镇人民政府因与被上诉人余红旗行政拆除一案，不服内乡县人民法院（2016）豫1325行初56号行政判决，……