（2017）闽05行终136号

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”因此，作为原告居住地的公安机关，被告具有对本案进行立案、调查，并根据调查情况作出处罚的法定职权。行政机关所作行政行为应该事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确。本案中，北京市公安局西城分局的训诫书、张强达的笔录等证据可以证明原告郑亚勤于2016年8月2日到北京市中南海周边地区进行上访活动，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，而北京市中南海周边地区不是信访接待场所，因此，被告认定郑亚勤的上述行为已构成扰乱公共场所秩序，根据郑亚勤的违法事实和违法前科情况，被告适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项、第二十条第（四）项之规定作出处罚决定适用法律法规正确。被告作出行政处罚履行了受案登记、审批、调查、处罚前告知权利义务等程序，程序合法。综上，被告对原告作出惠公（治安）行罚决字〔2016〕00079号行政处罚决定书事实清楚，程序合法，适用法律法规正确。原告

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”因此，作为原告居住地的公安机关，被告具有对本案进行立案、调查，并根据调查情况作出处罚的法定职权。行政机关所作行政行为应该事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确。本案中，北京市公安局西城分局的训诫书、张强达的笔录等证据可以证明原告郑亚勤于2016年8月2日到北京市中南海周边地区进行上访活动，被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫，而北京市中南海周边地区不是信访接待场所，因此，被告认

福建省泉州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）闽05行终136号上诉人（原审原告）郑亚勤,女,1950年6月20日出生,汉族,住福建省惠安县。被上诉人（原审被告）惠安县公安局，住所地福建省泉州市惠安县螺城镇北关洪厝篮下塘。统一社会信用代码：11350521003825403N。法定代表人李育杯，局长。委托代理人汪荣生，惠安县公安局法制大队副大队长。委托代理人张江潮，惠安县公安局法制大队民警……