（2016）川11行终145号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一、二款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”即享有提起行政诉讼权利的起诉人应当与被诉行政行为有利害关系。本案中，夹江住建局是对四川广博置业发展有限公司超面积建设的行为作出处罚，起诉人黎加其并非该行政行为的相对人;根据起诉人提交的起诉材料，海棠圣景商住楼项目的报建手续等均是以四川广博置业发展有限公司名义办理，起诉人并非开发主体，而起诉人与四川广博置业发展有限公司之间合作开发房地产的行为属于民事法律关系，故起诉人不是前述行政行为的利害关系人，该处罚行为本身对其并不会产生实际影响。为此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第一项的规定，裁定对黎加其的起诉，不予立案。上诉人黎加其上诉称，上诉人与第三人四川广博置业发展有限公司签订的共同投资协议是合法有效的，上诉人作为海棠圣景住宅小区项目的出资人占有50%的投资份额，上诉人是被上诉人行政处罚行政行为的利害关系人。根据《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第二条、第二十五条，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一、二款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”即享有提起行政诉讼权利的起诉人应当与被诉行政行为有利害关系。本案中，夹江住建局是对四川广博置业发展有限公司超面积建设的行为作出处罚，起诉人黎加其并非该行政行为的相对人;根据起诉人提交的起诉材料，海棠圣景商住楼项目的报建手续等均是以四川广博置业发展有限公司名义办理，起诉人并非开发主体，而起诉人与四川广博置业发展有限公司之间合作开发房地产的行为属于民事法律关系，故起诉人不是前述行政行为的利害关系人，该处罚行为本身对其并不会产生实际影响。为此，依照《中华人民共

四川省乐山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）川11行终145号上诉人（原审起诉人）：黎加其，男，1963年4月24日出生，住四川省夹江县。上诉人黎加其因诉被上诉人夹江县住房和城乡规划建设局（以下简称夹江住建局）城乡建设行政管理其他行政行为一案，不服乐山市市中区人民法院(2016)川1102行初213号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。2016年10月8日，原审法院收……