（2016）辽05行终186号

原告居住地和户籍所在地均是本溪满族自治县，根据《治安管理处罚法》第七条、第九十一条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，被告本溪县公安局作为国家治安行政管理机关，具有作出被诉行政行为的法定职责。根据《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第二十六条第二款之规定，被告市政府具有被告主体资格。根据国务院颁布的《信访条例》第十八条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。北京市中南海周边不是信访接待场所，且中南海是中央国家机关办公所在地，是众所周知的事实，原告到中南海周边上访反映情况，其行为已属违法。北京市公安局西城分局府右街派出所对原告书面训诫后，被告本溪县公安局对原告作出的行政拘留行为不属重复处罚，未违反“一事不再罚”原则。被告市政府按照国务院和省政府关于开展相对集中行政复议权工作的要求，以规范性文件的形式将市级行政复议职权集中由市政府行使，不违反法律规定。综上，被告本溪县公安局作出的处罚决定基本事实清楚，主要证据充分，适用法律正确，处罚幅度并无明显不当，符合相关法律的程序性规定；被告市政府作出的复议决定基本事实清楚，适用

原告居住地和户籍所在地均是本溪满族自治县，根据《治安管理处罚法》第七条、第九十一条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，被告本溪县公安局作为国家治安行政管理机关，具有作出被诉行政行为的法定职责。根据《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第二十六条第二款之规定，被告市政府具有被告主体资格。根据国务院颁布的《信访条例》第十八条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。北京市中南海周边不是信访接待场所，且中南海是中央国家机关办公所在地，是众所周知的事实，原告到中南海周边上访反映情况，其行为已属违法。北京市公安局西城分局府右街派出所对

辽宁省本溪市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽05行终186号上诉人（原审原告）孙某，女，1955年12月21日出生，汉族，现住本溪满族自治县。委托代理人李伟光（孙某丈夫）。被上诉人（原审被告）本溪满族自治县公安局（以下简称本溪县公安局），住所地辽宁省本溪满族自治县。法定代表人王家莹，该局局长。委托代理人孙凤彦，该局工作人员。委托代理人李巍，该局工作人员。被上诉人（原审被告）本溪市人民政……