（2013）吉中行终字第42号

被告向第三人颁发吉丰国用（2001）字第020520055号国有土地使用证，核准使用权面积29504.96平方米。从用地图、宗地图、地籍调查表看，该宗地原系孟佳村集体土地。从土地权属来源证明文件看，该宗地由四部分组成。经查，前三部分共计19192.4平方米土地均有征地协议书和建设用地规划许可证，履行了集体土地征用手续，而第四部分10312平方米土地系被告直接批准划拨，并未履行相应的集体土地征用手续。根据1997年《吉林省土地管理条例》第四十六条的规定，县级人民政府征用除耕地以外其他集体土地的批准权限仅为6670平方米以下，被告作为县级人民政府批准10312平方米，属超越权限审批。根据1997年《吉林省土地管理条例》第六十七条的规定，被告1998年8月6日以第044号使用土地批准书（补办件）为泷润公司拨用国有土地10312平方米，属未按法律规定程序和权限审批土地，其该批准用地文件无效。被告以该无效批准用地文件作为土地权属来源证明，为第三人颁发吉丰国用（2001）字第020520055号国有土地使用证，为第三人多核准国有土地使用权面积10312平方米，其该具体行政行为违法。鉴于该违法具体行

被告向第三人颁发吉丰国用（2001）字第020520055号国有土地使用证，核准使用权面积29504.96平方米。从用地图、宗地图、地籍调查表看，该宗地原系孟佳村集体土地。从土地权属来源证明文件看，该宗地由四部分组成。经查，前三部分共计19192.4平方米土地均有征地协议书和建设用地规划许可证，履行了集体土地征用手续，而第四部分10312平方米土地系被告直接批准划拨，并未履行相应的集体土地征用手续。根据1997年《吉林省土地管理条例》第四十六条的规定，县级人民政府征用除耕地以外其他集体土地的批准权限仅为6670平方米以下，被告作为县级人民政府批准10312平方米，属超越权限审批。根据1997年

吉林省吉林市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）吉中行终字第42号上诉人（原审原告）：吉林市丰满区江南乡孟佳村村民委员会，住所地吉林市丰满区江南乡孟佳村。法定代表人武家良，该村村民委员会主任。委托代理人武晓光，吉林市船营区光华法律服务所法律工作者。委托代理人刘新华，系吉林市村民，住吉林市。被上诉人（原审被告）：吉林市丰满区人民政府，住所地吉林市吉林大街76号。法定代表人于仲秋，该区区长。委托……