确认合同无效纠纷 （2015）淄民一终字第92号

当事人订立合同，应当遵守法律、行政法规。根据土地管理法相关规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续；在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准；在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。原告未办理用地和建设等审批手续即非法占用涉案土地并违法修建建筑物，以此作为合同标的物对外出租，违反国家强制性、禁止性法律规定。故原被告签订的租赁合同虽系双方真实意思表示，但属无效。对原告之诉讼请求，予以支持。据此，依照《中华人民共和国合同法》第五十二条第（五）项之规定，判决：原告淄博市周村区南郊镇贾黄村村民委员会与被告郑长修于2002年7月22日、2003年9月1日签订的关于租赁贾黄村新建材市场第2排80号、81号及第4排193号、194号、195号、196号、197号、198号、199号、200号、201号、202号大棚的《协议书》无效。案件受理费100.00元，原告

当事人订立合同，应当遵守法律、行政法规。根据土地管理法相关规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续；在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准；在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。原告未办理用地和建设等审批手续即非法占用涉案土地并违法修建建筑物，以此作为合同标的物对外出租，违反国家强制性、禁止性法律规定。故原被告签订的租赁合同虽系双方真实意思表示，但属无

山东省淄博市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）淄民一终字第92号上诉人（原审被告）：郑长修，农民。委托代理人：贾昆明，北京圣运律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：淄博市周村区南郊镇贾黄村村民委员会。住所地：淄博市周村区南郊镇贾黄村南首。法定代表人：贾述新，村主任。委托代理人：朱先杰，山东靖安律师事务所律师。上诉人郑长修因确认合同无效纠纷一案，不服淄博市周村区人民法院（2014）周民初字第……