（2016）渝05行终88号

土地房屋征收补偿协议属行政协议范畴，柯绍扬要求确认协议无效，应当适用行政诉讼法及其司法解释关于起诉期限的规定。柯绍扬签署的《放弃残值承诺书》证明柯绍扬于2008年7月7日就知道《房屋拆迁补偿安置协议书》内容。按照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”的规定，柯绍扬起诉时已超过起诉期限。据此，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定驳回柯绍扬的起诉。上诉人柯绍扬不服，上诉称：1、被上诉人未批先征，与上诉人签订的安置补偿协议无效；2、在协议签订时，协议内容涉及的安置房还未修建，空中还房安置是违法行为；3、2015年上诉人通过查询档案才知晓被上诉人未批先征的行为。综上，上诉人的起诉没有超过起诉期限，一审法院认定事实错误，请求二审法院撤销一审裁定，发回重审。经审查，一审法院认定事实有以下经庭审质证，对其真实性柯绍扬无异议的证据予以佐证：《

土地房屋征收补偿协议属行政协议范畴，柯绍扬要求确认协议无效，应当适用行政诉讼法及其司法解释关于起诉期限的规定。柯绍扬签署的《放弃残值承诺书》证明柯绍扬于2008年7月7日就知道《房屋拆迁补偿安置协议书》内容。按照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年”的规定，柯绍扬起诉时已超过起诉期限。据此，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（二）项之规定，裁定驳回柯绍

重庆市第五中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)渝05行终88号上诉人（一审原告）柯绍扬，男，汉族，1963年12月6日出生。住所地：。委托代理人杨升奎，男，汉族，1967年1月5日出生。住所地：。被上诉人（一审被告）重庆市江津区国土资源和房屋管理局。所在地：重庆市江津区几江大西门转盘房地产交易大楼7楼，组织机构代码00932027-0。法定代表人冯在文，局长。委托代理人李运光，该局工作人员。……