（2016）苏06行终408号

依据行政诉讼法及相关司法解释规定的精神，法院只能对实在的现实的问题进行裁判，在需要裁判的问题出现之前，在行政机关充分发挥其专业知识和经验作出最后的确定的决定及行政行为对当事人发生具体影响之前，法院不能预测未来可能发生的问题，不得介入行政程序，也就是说在行政程序尚未完结，行政机关作出最后决定之前，法院不得对行政行为进行审查。因为在行政程序完成之前的行政行为一般属于预备性或者中间性的行政行为，需要经过若干连续不断的阶段，各阶段不具有独立的法律意义，也即不产生独立的法律后果，属于不成熟的行政行为，法院不宜进行裁判。依据《工伤保险条例》第十七条至第二十条之规定，工伤认定程序需以申请人向社会保险行政部门提起工伤认定申请才会启动，申请人在法定期限内向社会保险行政部门提起申请的同时需一并提交工伤认定申请表、与用人单位存在劳动关系的证明材料等材料，社会保险行政部门依法受理后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，并根据其调查核实的情况作出认定或者不予认定工伤的决定、不予受理工伤认定申请的决定、终止工伤认定决定等行政行为。通州人社局发现其于2014年8月6日作出的通人社工判字[2014]第E-38号工

依据行政诉讼法及相关司法解释规定的精神，法院只能对实在的现实的问题进行裁判，在需要裁判的问题出现之前，在行政机关充分发挥其专业知识和经验作出最后的确定的决定及行政行为对当事人发生具体影响之前，法院不能预测未来可能发生的问题，不得介入行政程序，也就是说在行政程序尚未完结，行政机关作出最后决定之前，法院不得对行政行为进行审查。因为在行政程序完成之前的行政行为一般属于预备性或者中间性的行政行为，需要经过若干连续不断的阶段，各阶段不具有独立的法律意义，也即不产生独立的法律后果，属于不成熟的行政行为，法院不宜进行裁判。依据《工伤保险条例》第十七条至第二十条之规定，工伤认定程序需以申请人向社会保险行政部门

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)苏06行终408号上诉人（原审原告）李某。法定代理人丁某。委托代理人曹晓刚，上海茂泰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南通市通州区人力资源和社会保障局，住所地南通市通州区金沙镇横河南路528号。法定代表人张剑冰，局长。委托代理人施雪平，南通市通州区人力资源和社会保障局副局长。委托代理人陆进，南通市通州区人力资源和社会保障局工作人员。被上诉人（……