（2017）冀03行终35号

根据《城市市容和环境卫生管理条例》第四条及《河北省城市市容和环境卫生管理条例》第三条的规定，被告秦皇岛市山海关区城市管理综合执法局具有负责山海关区区域内城市市容和环境卫生管理的法定职责。被告对发生于山海关区内违反城市市容和环境卫生管理条例的违法行为进行查处符合法律规定。依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。行政机关在收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。在本案中，被告秦皇岛市山海关区城市管理综合执法局工作人员发现原告石秀丽店外违法经营的行为后，在执法过程中未向原告石秀丽出示证件，对违法行为的证据先行登记保存未经负责人批准，也未在七日内及时作出处理决定。被告证据先行登记保存行为违反法定程序，应予撤销。故对原告石秀丽要求确认被告行政行为违法的诉讼请求应予支持。原告石秀丽提出的要求确认被告机动车肇事逃逸的诉讼请求不属于本案行政诉讼的审理范围。依照《中华人

根据《城市市容和环境卫生管理条例》第四条及《河北省城市市容和环境卫生管理条例》第三条的规定，被告秦皇岛市山海关区城市管理综合执法局具有负责山海关区区域内城市市容和环境卫生管理的法定职责。被告对发生于山海关区内违反城市市容和环境卫生管理条例的违法行为进行查处符合法律规定。依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。行政机关在收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。在

河北省秦皇岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）冀03行终35号上诉人（原审原告）石秀丽，女，1956年3月26日出生，汉族，个体户，住秦皇岛市山海关区。被上诉人（原审被告）秦皇岛市山海关区城市管理综合执法局，住所地秦皇岛市山海关区关城南路52号。法定代表人张耀鸿，局长。委托代理人于贵凤，女，山海关区城市管理综合执法局工作人员。委托代理人邸志鹏，河北君德风律师事务所律师。上诉人石秀丽因城建……