（2016）吉02行终112号

当事人提起诉讼必须符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的条件。该条第（四）项规定，提起诉讼“应属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”。首先，原审法院对本案没有管辖权。高洪恩是以舒兰市人民政府为被告起诉到原审法院，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条之规定：“中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；……”舒兰市人民政府属于县级地方人民政府，本案应由中级人民法院管辖，故原审法院以本案不属于基层人民法院管辖的第一审行政案件为由裁定不予立案，适用法律正确。其次，本案不属于行政诉讼受案范围。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（六）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”本案中，高洪恩针对政府作出的信访复查、复核意见提起行政诉讼，但该复查、复核意见本身对高洪恩的权利义务未产生实际影响，故高洪恩提起的诉讼不属于

当事人提起诉讼必须符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的条件。该条第（四）项规定，提起诉讼“应属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”。首先，原审法院对本案没有管辖权。高洪恩是以舒兰市人民政府为被告起诉到原审法院，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十五条之规定：“中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；……”舒兰市人民政府属于县级地方人民政府，本案应由中级人民法院管辖，故原审法院以本案不属于基层人民法院管辖的第一审行政案件为由裁定不予立案，适用法律正确。其次，本案不属于行政诉讼受案范围。《

吉林省吉林市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）吉02行终112号上诉人（原审起诉人）：高洪恩，男，汉族，1938年5月28日生，住吉林省舒兰市爱民小区*号楼*单元***室。上诉人高洪恩因不服吉林省舒兰市人民法院（2016）吉0283行初13号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人高洪恩上诉称，请求：撤销舒兰市人民政府作出的复查意见和吉林市人民政府作出的复核意见。理由为：1998年高洪恩以经济适用……