（2015）通中行终字第00374号
裁判要旨
《工伤保险条例》第五条第二款规定县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。据此，南通人社局具有辖区内工伤行政确认的法定职权。根据各方当事人的诉辩意见，本案中对于凌坤公司将其承包的工程转包的事实以及曹鹏飞事发当天从凌坤公司承包的工地上回家途中发生交通事故的事实，各方均不持异议。本案的争议焦点在于凌坤公司应否对曹鹏飞的死亡承担工伤保险责任。虽然一般情况下工伤认定应以存在劳动关系为前提条件，但在一些特殊用工形态下，即使不存在劳动关系，相关单位仍应承担工伤保险责任。对此，以下相关法律规定均予以明确。其中，《劳动合同法》第九十四条规定，个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。原劳动和社会保障部颁发的劳社部发（2005）12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条规定，建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。人社部发（2013）34号《人力资源和社会保障部关于执行﹤工伤保险条例﹥若干问
摘要
《工伤保险条例》第五条第二款规定县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。据此，南通人社局具有辖区内工伤行政确认的法定职权。根据各方当事人的诉辩意见，本案中对于凌坤公司将其承包的工程转包的事实以及曹鹏飞事发当天从凌坤公司承包的工地上回家途中发生交通事故的事实，各方均不持异议。本案的争议焦点在于凌坤公司应否对曹鹏飞的死亡承担工伤保险责任。虽然一般情况下工伤认定应以存在劳动关系为前提条件，但在一些特殊用工形态下，即使不存在劳动关系，相关单位仍应承担工伤保险责任。对此，以下相关法律规定均予以明确。其中，《劳动合同法》第九十四条规定，个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）通中行终字第00374号上诉人（原审原告）江苏凌坤建设工程有限公司，住所地如皋市如城街道中山东路333号。法定代表人丁忠来，总经理。委托代理人陈小峰，江苏绘园律师事务所律师。委托代理人张同童，江苏绘园律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南通市人力资源和社会保障局，住所地南通市工农南路150号。法定代表人江航，局长。委托代理人陈新，南通市人力资源……