（2015）黔南行终字第09号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。”的规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，但被告在举证期限内未提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件，视为被诉具体行政行为没有相应的证据，主要证据不足，其作出的具体行政行为应依法予以撤销。同时，本案系第三人因其承包经营的土地被原告收回，向原福泉市城厢镇人民政府申请处理，涉及的是土地承包经营权，而不是土地权属争议，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条规定“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。”按照上述规定，被告调解不成直接作出处理于法无据。同时，原福泉市城厢镇人民政府作出的处理意见第三条“杨承学应享有与洒金组村民集体土地、荒山等利益分配的权利和义务”内容，实质上是涉及确认农村集体经济组织成员资格的问题，而确认农村集体经济组织成员资格系民事纠纷，被告以行政

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。”的规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，但被告在举证期限内未提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件，视为被诉具体行政行为没有相应的证据，主要证据不足，其作出的具体行政行为应依法予以撤销。同时，本案系第三人因其承包经营的土地被原告收回，向原福泉市城厢镇人民政府申请处理，涉及的是土地承包经营权，而不是土地权属争议，《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条规定“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、

贵州省黔南布依族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2015）黔南行终字第09号上诉人（原审第三人）杨承学。被上诉人（原审被告）被告福泉市人民政府金山街道办事处；负责人兰娟，系金山街道办事处主任。原审原告福泉市人民政府金山街道办事处洒金组；代表人孙厚祥，系该组组长。上诉人杨承学因与原审原告福泉市人民政府金山街道办事处洒金组（以下简称“洒金组”）诉原审被告福泉市人民政府金山街道办事处（以下简称……