（2015）营行终字第00124号

被告区规划建设局作出的营开建发（2014）49号文件是被告对海天市场内部砌筑实体防火墙造成上访的情况向管委会作出的说明，该文件并没有作出影响原告权益的行政决定。故原告确认“营开建发（2014）49号文件认定的事实和行政决定无依据”的诉讼请求本院不予支持。因区消防大队撤销了《关于海天市场一楼与圈楼之间用实体墙分隔的必要性意见》的建议，故建造海天市场消防围墙缺乏依据，原告诉称根据中华人民共和国建设部令第110号《住宅室内装饰装修管理办法》第三十九条之规定，未经城市规划行政主管部门批准，在住宅室内装饰装修活动中搭建建筑物、构筑物的，或者擅自改变住宅外立面、在非承重外墙上开门、窗的，有城市规划行政主管部门按照《城市规划法》及相关法规的规定处罚。因该防火墙是建在海天市场内部并不是建在原告门市内部且海天市场是一个综合性商业场所并不属于住宅，其建筑面积超过300平方米，不应适用《住宅室内装饰装修办法》，故原告请求法院判令被告区规划建设局依法履行职责，使原告的经营受益财产权得以保护，因该项请求不在区规划建设局的职权范围内，本院不予支持。综上所述，根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》（1

被告区规划建设局作出的营开建发（2014）49号文件是被告对海天市场内部砌筑实体防火墙造成上访的情况向管委会作出的说明，该文件并没有作出影响原告权益的行政决定。故原告确认“营开建发（2014）49号文件认定的事实和行政决定无依据”的诉讼请求本院不予支持。因区消防大队撤销了《关于海天市场一楼与圈楼之间用实体墙分隔的必要性意见》的建议，故建造海天市场消防围墙缺乏依据，原告诉称根据中华人民共和国建设部令第110号《住宅室内装饰装修管理办法》第三十九条之规定，未经城市规划行政主管部门批准，在住宅室内装饰装修活动中搭建建筑物、构筑物的，或者擅自改变住宅外立面、在非承重外墙上开门、窗的，有城市规划行政主管

辽宁省营口市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）营行终字第00124号上诉人（原审原告）张武斌，男，汉族，1949年11月5日出生，现住营口市鲅鱼圈区新兴街**号2-4-1，身份证号码2323011949********。上诉人（原审原告）李淑芹，女，汉族，1950年11月20日出生，现住营口市鲅鱼圈区新兴街**号2-4-1，身份证号码2108041950********。被上诉人（原审被告……