（2016）浙03行终61号

1、《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。上诉人吴志晓等人与被上诉人吴文来系邻居关系，涉案建设项目位于被上诉人房屋的东南面，该建设项目的建成使用可能影响被上诉人的通行、采光等相邻权益，被诉许可行为合法与否，与被上诉人相邻权的实现具有利害关系。因此，被上诉人吴文来作为利害关系人，依法享有起诉权。上诉人吴志晓等人与被上诉人虽于2013年6月为避免建房纠纷而签订协议，但协议并未明示被上诉人放弃诉权。上诉人乐清市住建局及吴志晓等人据此主张涉案建设项目不会对被上诉人的相邻权益产生实际影响，进而否定被上诉人的起诉权，理由不能成立，本院不予支持。2、《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第二款规定，申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。本案中，乐清市住建局未能

1、《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。上诉人吴志晓等人与被上诉人吴文来系邻居关系，涉案建设项目位于被上诉人房屋的东南面，该建设项目的建成使用可能影响被上诉人的通行、采光等相邻权益，被诉许可行为合法与否，与被上诉人相邻权的实现具有利害关系。因此，被上诉人吴文来作为利害关系人，依法享有起诉权。上诉人吴志晓等人与被上诉人虽于2013年6月为避免建房纠纷而签订协议，但协议并未明示被上诉人放弃诉权。上诉人乐清市住建局及吴志晓等人据此主张涉案建设项目不会对被上诉人的相邻权益产生实际影响，进而否定被上诉人的起

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙03行终61号上诉人（原审被告）乐清市住房和城乡规划建设局，住所地浙江省乐清市乐成街道宁康东路98号。法定代表人朱志成，局长。委托代理人王夏夏，乐清市住房和城乡规划建设局工作人员。委托代理人黄美特，浙江甄博律师事务所律师。上诉人（原审第三人）吴志晓。上诉人（原审第三人）吴进海。上诉人（原审第三人）吴勇斌。上诉人（原审第三人）吴步勇。上列四上诉……