（2016）黔04行终86号

本案争议的焦点是当事人的主体资格和被诉行政行为的合法性问题。关于被上诉人刘廷然的诉讼主体资格问题。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（二）项的规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服所提起的行政诉讼。本案中，原审原告刘廷然作为被征土地的承租人，其对租种于被征土地上的苗木依法享有权利，系适格的诉讼主体。关于上诉人龙宫镇政府组织实施的强行铲除被上诉人刘廷然种植苗木的行为是否合法的问题。依据《中华人民共和国土地管理》第四十六条的规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告和实施。本案中，上诉人龙宫镇政府不属于县级人民政府，其组织西秀移民局、开封黄河工程开发有限公司等单位强制铲除被上诉人刘廷然种植苗木的行为显然属于超越职权的行为，应予撤销。又依据《中华人民共和国行政强制法》第八条的规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。本案中，上诉人龙宫镇政府在组织强制实施铲除上诉人刘廷然种植的苗木前并未制作决定书，也未送达告知被上

本案争议的焦点是当事人的主体资格和被诉行政行为的合法性问题。关于被上诉人刘廷然的诉讼主体资格问题。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第（二）项的规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服所提起的行政诉讼。本案中，原审原告刘廷然作为被征土地的承租人，其对租种于被征土地上的苗木依法享有权利，系适格的诉讼主体。关于上诉人龙宫镇政府组织实施的强行铲除被上诉人刘廷然种植苗木的行为是否合法的问题。依据《中华人民共和国土地管理》第四十六条的规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告和实施。本案中，上诉

贵州省安顺市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黔04行终86号上诉人（原审被告）安顺市西秀区龙宫镇人民政府。法定代表人刘勇，镇长。被上诉人（原审原告）刘廷然，住贵州省安顺市西秀区。被上诉人（原审被告）安顺市水库和生态移民局。法定代表人程明芳，局长。被上诉人（原审第三人）安顺市西秀区水库和生态移民局。法定代表人王文平，局长。被上诉人（原审第三人）开封黄河工程开发有限公司。法定代表人吴同岭，总……