（2014）徐行终字第00227号
裁判要旨
《土地管理法》第十一条第一款规定：“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。”第十六条第一款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”第六十六条规定：“县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查”。所以在农民集体土地所有权和使用权发生争议时，被告沛县人民政府有权对争议土地进行确权，被告作出《决定书》有职权依据。关于陈桥村窑场建立时间是1961年之前还是1970年之后的问题。根据优势证据规则，陈桥窑厂建立时间应为1961年之前。虽然双方均对窑厂建立时间提供了相关证人证言，但原告方的证人均系原告组内村民，与涉案土地有利害关系，证据效力较弱。相比较而言，1955年任陈桥村会计、1961年任陈桥村主任、1967年任陈桥村支书的戚后吉，1978年任陈桥村会计的阚继兰，1956年任陈桥村赵楼东队会计的李金芝，1971年任陈桥村赵楼西队会计的王谦让等人均非陈桥一组村民，与涉案土地没有利害关系，且作为当时的村干部亲历了窑厂的兴建和扩建，其证言更具有客观性。该四名证人的证言能够相互印证，可以证明陈桥窑场是在1
摘要
《土地管理法》第十一条第一款规定：“农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。”第十六条第一款规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。”第六十六条规定：“县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查”。所以在农民集体土地所有权和使用权发生争议时，被告沛县人民政府有权对争议土地进行确权，被告作出《决定书》有职权依据。关于陈桥村窑场建立时间是1961年之前还是1970年之后的问题。根据优势证据规则，陈桥窑厂建立时间应为1961年之前。虽然双方均对窑厂建立时间提供了相关证人证言，但原告方的证人均系原告组内村民
正文（节选）
江苏省徐州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）徐行终字第00227号上诉人戚厚林（原审第三人）。委托代理人司成东。上诉人（原审原告）沛县张庄镇陈桥村陈桥一组，住所地沛县张庄镇陈桥村陈桥*组。委托代理人李玉才。委托代理人李义旭，江苏知点律师事务所律师。被上诉人（原审被告）沛县人民政府，住所地：沛县歌风路11号。法定代表人吴卫东，该县县长。委托代理人黄浩。委托代理人陈少民，江苏金维律师事务所律……