（2016）闽09行终132号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。原告户籍在福安市，信访事由也发生在福安市，因此对原告违法行为进行调查、取证和处理，由福安市公安局进行管辖更为适宜。福安市公安局依法行使管辖权，对原告作出治安行政处罚，符合法律规定。根据《信访条例》第十八条第一款规定，“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”本案原告饶丽英进京非正常上访，被北京市公安局天安门地区分局训诫，原告的行为违反了《信访条例》第十八条第一款的规定，扰乱了信访工作秩序。原告于2016年1月13日主动投案属有减轻处罚情形，被告根据《治安管理处罚法》第一十九条第（四）项、第二十三条第一款第（一）项的规定，对原告作出行政拘留的具体行政行为事实清楚、程序合法、适用法律正确，本院应予以支持。原告诉请撤销被诉行政行为没有事实和法律依据，依法不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告饶丽英的诉讼请求。饶丽英不服一审判决，向本院提起上诉，请求撤销蕉城区人民法院（2016

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。原告户籍在福安市，信访事由也发生在福安市，因此对原告违法行为进行调查、取证和处理，由福安市公安局进行管辖更为适宜。福安市公安局依法行使管辖权，对原告作出治安行政处罚，符合法律规定。根据《信访条例》第十八条第一款规定，“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”本案原告饶丽英进京非正常上访，被北京市公安局天安门地区分局训诫，原告的行为违反了《信访条例》第十八条第一款的规定，扰乱了信访工作秩序。原告于2016年1月13日主

福建省宁德市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽09行终132号上诉人（原审原告）饶丽英，女，1958年12月29日出生，汉族，住福建省福安市。委托代理人张建华，男，1975年6月3日出生，汉族，住福建省福安市。被上诉人（原审被告）福安市公安局，住所地福建省福安市城北街道上杭路21号。法定代表人钱昌平，局长。委托代理人王豪，男，1979年1月5日出生，汉族，系福安市公安局工作人员。上诉人饶……