（2016）晋02行终45号

信访是公民、法人或者其他组织通过一定形式，向人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。《信访条例》第十六条规定“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”。本案原告靖秀兰就其信访诉求，应当依照《信访条例》向有关部门反映或提出，北京天安门地区不是信访接待场所，也不允许信访人员滞留或聚集。原告于2015年8月20日我国“9.3大阅兵”重大活动期间与他人聚集在北京天安门地区上访，受到了北京市公安局天安门地区分局治安大队的训诫，其行为违反了《信访条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定。被告浑源县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项、第二款的规定，对原告靖秀兰作出行政拘留十五日的处罚决定，事实清楚、程序合法、适用法律正确。第三人大同市公安局受理原告的复议申请后，经过调查取证，证实原告存在违法行为，依法作出维持的复议决定正确。原告要求撤销被告浑源县公安局行罚决字（2015）000318号行政处罚决定的诉讼请求，不予支持。故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳

信访是公民、法人或者其他组织通过一定形式，向人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。《信访条例》第十六条规定“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”。本案原告靖秀兰就其信访诉求，应当依照《信访条例》向有关部门反映或提出，北京天安门地区不是信访接待场所，也不允许信访人员滞留或聚集。原告于2015年8月20日我国“9.3大阅兵”重大活动期间与他人聚集在北京天安门地区上访，受到了北京市公安局天安门地区分局治安大队的训诫，其行为违反了《信访条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定。被告浑源县公安局依据《中华人民

山西省大同市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）晋02行终45号上诉人（原审原告）靖秀兰。委托代理人冯斌，系上诉人之子。被上诉人（原审被告）浑源县公安局，住所地浑源县永安镇东大街。法定代表人钟志刚，该局局长。委托代理人赵发，浑源县公安局副局长。委托代理人ＸＸ，浑源县恒山中心法律服务所法律工作者。原审第三人大同市公安局，住所地大同市南郊区西京街。法定代表人尚建军，该局局长。委托代理人石晓华，大……