行政确认 （2019）苏06行终734号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项的规定，提起诉讼应当“有具体的诉讼请求”。《最高人民法院关于适用的解释》第六十八条第三款规定，当事人未能正确表达诉讼请求的，人民法院应当要求其明确诉讼请求。诉讼请求是原告提起诉讼时向法院提出的应当被实现的实体权利主张，由诉讼请求所构成的诉讼标的和对象决定了人民法院审理和判决的范围。具体的诉讼请求应当指向行政机关作出的一个具体的行政行为，不包括行政机关作出的两个以上的行政行为。当事人未能准确表达诉讼请求的，人民法院既有要求其明确的职责，又有帮助其明确的义务。具体到本案中，张志明提出的诉讼请求是“确认被告对原告房屋所在区域内的土地及房屋在未经法定程序的前提下即组织实施的征收搬迁行为违法”。该诉讼请求实质是请求确认高新区管委会在未有土地征批文件前提下即进行协议搬迁的行为违法，而协议搬迁是一个笼统的概念，涉及多个具体行为，包括与被搬迁户的协商、协议的签订、协议的履行等等。在法院向上诉人张志明释明并要求其明确诉讼请求后，张志明提出的诉讼请求仍然难以让法院确定具体指向哪一个行政行为，因此，张志明的诉请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》及相应司法解释规

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项的规定，提起诉讼应当“有具体的诉讼请求”。《最高人民法院关于适用的解释》第六十八条第三款规定，当事人未能正确表达诉讼请求的，人民法院应当要求其明确诉讼请求。诉讼请求是原告提起诉讼时向法院提出的应当被实现的实体权利主张，由诉讼请求所构成的诉讼标的和对象决定了人民法院审理和判决的范围。具体的诉讼请求应当指向行政机关作出的一个具体的行政行为，不包括行政机关作出的两个以上的行政行为。当事人未能准确表达诉讼请求的，人民法院既有要求其明确的职责，又有帮助其明确的义务。具体到本案中，张志明提出的诉讼请求是“确认被告对原告房屋所在区域内的土地及房屋在未经法定程序

江苏省南通市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏06行终734号 上诉人（原审原告）张志明，男，1960年11月30日生，××族，住海门市。 委托代理人孙明堂，北京盈科（天津）律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）海门市海门高新技术产业园区管理委员会，住所地海门市。 法定代表人刘海忠，主任。 应诉负责人张剑斐，副主任。 委托代理人徐辉，江苏东洲律师事务所律师。 ……