卫生行政管理（卫生） （2019）浙02行终553号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项、第四项的规定，向人民法院提起行政诉讼应当有相应的事实根据，且属于人民法院受诉范围以及受诉人民法院管辖。本案中，张利龙因认为鄞州卫健局未按照约定履行2001年5月11日所作《批文》的第2项和第5项约定义务而提起该次诉讼，但经该院查明，张利龙于2001年5月提交《关于要求内退的报告》，经原鄞县咸祥中心卫生院作出拟同意处理的意见后，原鄞县卫生局再作出《批文》，且批文的内容为“同意咸祥卫生院意见”，据此，鄞州卫健局于2001年5月11日作出的《批文》系其作为卫生行政主管部门对原鄞县咸祥中心卫生院所作的处理意见进行审批的行为，该《批文》并不具有协议属性，由此引发的争议亦不属于行政协议法律关系，张利龙以鄞州卫健局存在违约行为为由提起该次诉讼明显缺乏事实根据。此外，张利龙属医疗机构事业编制工作人员，鄞州卫健局为卫生行政主管部门。根据《事业单位人事管理条例》第三十八条的规定，事业单位工作人员对涉及本人的考核结果、处分决定不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉。《事业单位工作人员申诉规定》第二条规定，事业单位工作人员对涉及本人的人事处理不服的，可

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项、第四项的规定，向人民法院提起行政诉讼应当有相应的事实根据，且属于人民法院受诉范围以及受诉人民法院管辖。本案中，张利龙因认为鄞州卫健局未按照约定履行2001年5月11日所作《批文》的第2项和第5项约定义务而提起该次诉讼，但经该院查明，张利龙于2001年5月提交《关于要求内退的报告》，经原鄞县咸祥中心卫生院作出拟同意处理的意见后，原鄞县卫生局再作出《批文》，且批文的内容为“同意咸祥卫生院意见”，据此，鄞州卫健局于2001年5月11日作出的《批文》系其作为卫生行政主管部门对原鄞县咸祥中心卫生院所作的处理意见进行审批的行为，该《批文》并不具有协议属性，

浙江省宁波市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙02行终553号 上诉人（原审原告）张利龙，男，1963年5月3日出生，汉族，住宁波市鄞州区。 被上诉人（原审被告）宁波市鄞州区卫生健康局，住所地宁波市鄞州区学士路1221号。 法定代表人水黎明，局长。 委托代理人钱黎明、苏爽，浙江和义观达律师事务所律师。 上诉人张利龙因诉被上诉人宁波市鄞州区卫生健康局（以下简称鄞州卫健局）卫生其他行政行……