（2016）鲁12行终23号

原告吕茂昌两次进京走访均首先由北京公安机关发现并先行作出初步处理（对其予以训诫），其后由原告居住地所属的羊里镇派人到京将其接回，一并将北京公安机关出具的训诫书（移交联）带回交至莱城公安分局。北京公安机关与被告莱城公安分局就查处原告进京走访一案虽未直接办理交接，但以上处理过程在实质上已完成对案件的移交；该做法符合公安机关办理行政案件程序规定第九条的规定，故被告莱城公安分局对原告进京走访一案行使管辖权于法有据。原告提出的其相应行为应由北京公安机关处理，莱城公安分局无权管辖的主张不成立，该院不予支持。被告莱城公安分局提供的相应证据表明，原告在该局民警于2015年10月29日对其进行询问时，承认了自己先后于2015年10月1日、2015年10月29日到北京中南海地区及天安门附近走访的事实；该局对到京将原告接回的相关经办人员的调查，北京公安机关先后对原告出具的两份训诫书也对原告以上进京走访的事实作了印证。信访虽然是公民个人的权利，但根据《信访条例》第十八条第一款和第二十条的规定，信访人以走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出；信访过程中，应当遵守法律、法规，自觉维护社会公

原告吕茂昌两次进京走访均首先由北京公安机关发现并先行作出初步处理（对其予以训诫），其后由原告居住地所属的羊里镇派人到京将其接回，一并将北京公安机关出具的训诫书（移交联）带回交至莱城公安分局。北京公安机关与被告莱城公安分局就查处原告进京走访一案虽未直接办理交接，但以上处理过程在实质上已完成对案件的移交；该做法符合公安机关办理行政案件程序规定第九条的规定，故被告莱城公安分局对原告进京走访一案行使管辖权于法有据。原告提出的其相应行为应由北京公安机关处理，莱城公安分局无权管辖的主张不成立，该院不予支持。被告莱城公安分局提供的相应证据表明，原告在该局民警于2015年10月29日对其进行询问时，承认了自己

山东省莱芜市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁12行终23号上诉人（原审原告）：吕茂昌，农民。被上诉人（原审被告）：莱芜市公安局莱城分局；住所地：莱芜市文化北路005号。法定代表人：吕耐锋，该局局长。上诉人吕茂昌因与被上诉人莱芜市公安局莱城分局（以下简称莱城公安分局）治安行政处罚一案，不服莱芜市莱城区人民法院（2015）莱城行初字第80号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议……