其他行政行为 （2016）苏06行初68号

《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”前引规定明确规定人民法院行政审判审查的对象仅限于行政行为。行政主体所作的行政行为以外的其他行为，不属于人民法院行政案件的审理范畴。 行政行为是指行政主体在履行行政管理职责中所作的能够产生、变更或消灭行政法律关系的行为。行政行为具有行政主体的单方意志性、以国家强制力来保证实施等特征。而行政机关作为行政诉讼的被告，派员出席庭审活动的行为，是其作为诉讼一方当事人的诉讼行为。行政机关作为被告参与诉讼活动时，与对方当事人的法律地位平等，与对方当事人之间并不形成行政管理的法律关系，也不会引起产生、变更或消灭行政法律关系的法律效力，故行政机关负责人是否出庭参加庭审、参与诉讼活动的行为不是行政行为。当事人对此提起的诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。 本案中，施高鸣、陈静所诉的行为为滨江街道办事处负责人出庭应诉的行为，并不属于滨江街道办事处在行政管理过程中对

《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”前引规定明确规定人民法院行政审判审查的对象仅限于行政行为。行政主体所作的行政行为以外的其他行为，不属于人民法院行政案件的审理范畴。 行政行为是指行政主体在履行行政管理职责中所作的能够产生、变更或消灭行政法律关系的行为。行政行为具有行政主体的单方意志性、以国家强制力来保证实施等特征。而行政机关作为行政诉讼的被告，派员出席庭审活动的行为，是其作为诉讼一方当事

江苏省南通市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2016)苏06行初68号 起诉人：施高鸣，女，1973年12月15日生，××族，住海门市。 起诉人：陈静，女，1964年12月26日生，××族，住海门市。 本院于2016年5月5日收到起诉人施高鸣、陈静以海门市人民政府为被告的起诉状后，依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 起诉人施高鸣、陈静……