（2016）渝02行终394号

邓德来主张重庆市万州区港口航务管理局（简称万州港航局）归还船舶所有权和经营权的诉讼请求，不属于行政审判权限范围。其起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条“提起诉讼应当符合下列条件：…（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”的规定。据此裁定驳回邓德来的起诉。邓德来不服，上诉称：上诉人所有的“翔顺号”客渡船依法审批，手续齐全，上诉人依法享有占有、使用、收益的权利。上诉人并未注销登记，不能擅自允许他人经营相关航线。请求撤销原裁定，判决万州港航局归还所有权及经营权。一审法院查明事实与二审查明事实无异，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定了提起行政诉讼应当符合的条件。其中第（三）项为“具体的诉讼请求和事实依据”。此处的“有具体的诉讼请求和事实根据”指原告必须提出实体权利主张和支持主张的事实依据，即向人民法院提出保护自己合法权益的具体内容及相应的案件事实、证据事实和法律根据，该诉求应指向明确的行政行为。本案中上诉人在书面起诉状中陈述的诉讼请求和事实依据是不清楚明确的。在一审法院多次释明的情况下邓德来也未清楚陈述其诉求和依据，结合其书面诉状和庭审记录，

邓德来主张重庆市万州区港口航务管理局（简称万州港航局）归还船舶所有权和经营权的诉讼请求，不属于行政审判权限范围。其起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条“提起诉讼应当符合下列条件：…（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”的规定。据此裁定驳回邓德来的起诉。邓德来不服，上诉称：上诉人所有的“翔顺号”客渡船依法审批，手续齐全，上诉人依法享有占有、使用、收益的权利。上诉人并未注销登记，不能擅自允许他人经营相关航线。请求撤销原裁定，判决万州港航局归还所有权及经营权。一审法院查明事实与二审查明事实无异，本院予以确认。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定了提起行政诉讼应当

重庆市第二中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)渝02行终394号上诉人（原审原告）邓德来，男，汉族，1949年7月1日出生，住重庆市万州区。被上诉人（原审被告）重庆市万州区港口航务管理局，住所地重庆市万州区红花路1号（牌楼）。法定代表人蒋明，局长。委托代理人陈雯，该局工作人员。上诉人德来因请求履行法定职责一案，不服重庆市万州区人民法院（2016）渝0101行初106号行政裁定，向本院提起上诉……