（2017）浙01行终4号

《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”该《工伤保险条例》第十八条规定：“提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当受理”。据此，社会保险行政部门在工伤认定行政程序中，具有确认劳动者与用人单位之间是否存在劳动关系的法定职权。本案中，陆忠平提交《境外劳动派遣和雇用合同》等用于证明其与金厦建设集团有限公司存在劳动关系的证据材料，且其明确不再就是否存在劳动关系申请劳动仲裁，此时，拱墅区人社局具有根据现有证据材料判断陆忠平与金厦建设集团有限公司是否存在劳动关系（进而能否认定工伤）的法定职权。即便拱墅区人社局认为此时仍无法确定劳动关系的，也应根据《工伤保险条例》第十

《工伤保险条例》第五条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。”该《工伤保险条例》第十八条规定：“提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当受理”。据此，社会保险行政部门在工伤认定行政程

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙01行终4号上诉人（原审被告）杭州市拱墅区人力资源和社会保障局，住所地浙江省杭州市拱墅区沈半路268号。法定代表人徐红岗,局长。委托代理人张炳慧，杭州市拱墅区人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人徐徐，浙江朗铭律师事务所律师。被上诉人（原审原告）陆忠平，男，1963年3月7日出生，汉族，住江苏省海门市。委托代理人储炎炎（系陆忠平的母亲），女……