（2017）豫17行终27号

孙守运、朱文中诉称的汝南县公路管理局将其辞退的行为发生在1985年，当时《行政诉讼法》尚未颁布实施，且辞退行为也不属于行政行为，故该二人要求确认汝南县公路管理局的辞退行为违法，并以此为根据提起其他诉讼请求，不属《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告孙守运、朱文中的起诉。上诉人孙守运、朱文中不服上诉称：上诉人一审的诉讼请求主要是被上诉人汝南县人力资源和社会保障局、汝南县公路管理局不给二上诉人办理养老保险统筹手续，发放养老保险金、生活补助费，不依法履行职责等，二被上诉人是明显的行政不作为，是适格的诉讼主体，此案依法应当属于行政诉讼法的受案范围。且被上诉人汝南县公路管理局将二上诉人辞退有上诉人的信访申请书和信访处理文件、信访复查文件证明，客观事实存在。并有国家的《劳动法》、《劳动保护条例》及河南省人民政府（82）37号文件等行政法规和地方法规、规章为依据。请求依法撤销一审裁定，支持上诉人的诉讼请求。本院认为，上诉人孙守运、朱文中诉称的清退行为发生在1985年，当时《中华人民共和国行政诉讼

孙守运、朱文中诉称的汝南县公路管理局将其辞退的行为发生在1985年，当时《行政诉讼法》尚未颁布实施，且辞退行为也不属于行政行为，故该二人要求确认汝南县公路管理局的辞退行为违法，并以此为根据提起其他诉讼请求，不属《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告孙守运、朱文中的起诉。上诉人孙守运、朱文中不服上诉称：上诉人一审的诉讼请求主要是被上诉人汝南县人力资源和社会保障局、汝南县公路管理局不给二上诉人办理养老保险统筹手续，发放养老保险金、生活补助费，不依法履行职责等，二被上诉人是明显的行政不作为，是适

河南省驻马店市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫17行终27号上诉人（一审原告）孙守运，男，汉族，1945年9月25日出生，住河南省汝南县。上诉人（一审原告）朱文中，男，汉族，1947年12月13日出生，住河南省汝南县。被上诉人（一审被告）汝南县公路管理局。法定代表人ＸＸ，局长。被上诉人（一审被告）汝南县人力资源和社会保障局。法定代表人宋洪喜，局长。上诉人孙守运、朱文中因行政不作为一案，……