（2017）湘10行终144号

根据《物业管理条例》第十六条规定，郴州市房产管理局具有办理涉案业主委员会备案登记的法定职权。本案的争议焦点是：一、涉案业主委员会行政备案是否可诉；二、涉案业主委员会行政备案行为是否合法。一、关于涉案业主委员会行政备案是否可诉问题。业主委员会是物业管理区域内小区业主通过召开业主大会投票选举产生的自治管理组织。虽然行政机关没有权力直接干涉业主委员会的成立、变更，但《民办非企业单位印章管理规定》规定，民办非企业单位刻制印章须在取得登记证书后向登记管理机关提出书面申请及印章式样，经批准后持登记管理机关开具的同意刻制的印章介绍信及登记证书到所在地县、市（区）以上公安机关办理准刻手续后，方可刻制。《业主委员会和业主委员会指导规则》第三十四条也规定，业主委员会办理备案手续后，可持备案证明向公安机关申请刻制业主大会印章和业主委员会印章。由此可见，业主委员会只有依法办理了备案登记，才能凭备案文件到公安部门刻制印章，取得对外活动的主体资格。因此，备案行为实际是物业管理行政主管部门对业主委员会依法成立、具备主体资格等一系列事实的确认，这种备案行为具有行政许可或行政确认的效力，足以让相对人或其他利害关系人以及

根据《物业管理条例》第十六条规定，郴州市房产管理局具有办理涉案业主委员会备案登记的法定职权。本案的争议焦点是：一、涉案业主委员会行政备案是否可诉；二、涉案业主委员会行政备案行为是否合法。一、关于涉案业主委员会行政备案是否可诉问题。业主委员会是物业管理区域内小区业主通过召开业主大会投票选举产生的自治管理组织。虽然行政机关没有权力直接干涉业主委员会的成立、变更，但《民办非企业单位印章管理规定》规定，民办非企业单位刻制印章须在取得登记证书后向登记管理机关提出书面申请及印章式样，经批准后持登记管理机关开具的同意刻制的印章介绍信及登记证书到所在地县、市（区）以上公安机关办理准刻手续后，方可刻制。《业主委

湖南省郴州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘10行终144号上诉人（原审原告）蒋梅生，男。上诉人（原审原告）田振元，男。上诉人（原审原告）刘志强，男。上诉人（原审原告）张泉顺，男。上诉人（原审原告）李恪喜，男。上述五上诉人共同委托代理人汪忠德，湖南德建律师事务所律师。上述五上诉人共同委托代理人张雄，湖南德建律师事务所律师。被上诉人（原审被告）郴州市房产管理局，住所地湖南省郴州市南岭大道……