（2015）中中法行终字第13号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《中华人民共和国行政处罚法》第十六条、粤府（2003）7号《关于在中山市开展相对集中行政处罚权工作的公告》第二条第（二）项、中府（2007）90号《关于建立查处违法建设长效机制的意见》第三条的规定，市城管执法局对违反城乡规划方面规定进行的违法建设行为负有查处的法定职权与职责。本案中，市城管执法局制作的现场勘验、检查笔录、对朱志强、高志伟的询问调查笔录、城乡规划部门出具的建设项目监督审查意见书、现场照片等证据相互印证，证明朱志强在中山市火炬开发区五星新村工业区5号租赁土地上建设6幢房屋时，未领取建设工程规划许可证，属未经规划部门批准擅自建设的行为，违反《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款有关在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物等工程建设的个人应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证的规定。且朱志强在进行涉案建设行为时，涉案土地已经被规划为路网和绿地，该违法建设属无法采取改正措施消除影响的情形。市城管执法局依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《中华人民共和国行政处罚法》第十六条、粤府（2003）7号《关于在中山市开展相对集中行政处罚权工作的公告》第二条第（二）项、中府（2007）90号《关于建立查处违法建设长效机制的意见》第三条的规定，市城管执法局对违反城乡规划方面规定进行的违法建设行为负有查处的法定职权与职责。本案中，市城管执法局制作的现场勘验、检查笔录、对朱志强、高志伟的询问调查笔录、城乡规划部门出具的建设项目监督审查意见书、现场照片等证据相互印证，证明朱志强在中山市火炬开发区五星新村工业区5号租赁土地上建设6幢房屋时，未领取建设工程规划许可证，属未经规划部门批准擅自建设的行为，违反

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）中中法行终字第13号上诉人（原审原告）：朱志强，男，1979年3月18日出生，汉族，住江西省萍乡市莲花县。委托代理人：贺四平、周喜玲，广东正鸿律师事务所律师、律师助理。被上诉人（原审被告）：中山市城市管理行政执法局，住所地广东省中山市。法定代表人：杜俊强，局长。委托代理人：冯彬、周天治，中山火炬开发区综合行政执法局工作人员。原审第三人：中山火炬……