（2015）连行终字第00202号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”的规定，高新园区公安分局对周文法的违法行为有管辖权。《信访条例》第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。北京市天安门地区系公共场所，不是信访接待场所，不允许信访人员滞留或聚集。周文法于2015年3月3日在天安门地区欲将信访材料递交人大代表，影响了社会治安秩序和社会和谐稳定。高新园区公安分局所举证据能够充分证明周文法扰乱公共场所秩序的违法事实。周文法此前因至天安门地区上访，被处警告的治安管理处罚系在六个月内，高新园区公安分局据此根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十条第（四）项：“违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：（四）6个月内曾受过治安管理处罚的”，第二十三条第一款第（二）项：“有下列情形之一的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”的规定，高新园区公安分局对周文法的违法行为有管辖权。《信访条例》第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。北京市天安门地区系公共场所，不是信访接待场所，不允许信访人员滞留或聚集。周文法于2015年3月3日在天安门地区欲将信访材料递交人大代表，影响了社会治安秩序和社会和谐稳定。高新园区公安分局所举证据能够充分证明周文法扰乱公共场所秩序的违法事实。周

江苏省连云港市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）连行终字第00202号上诉人（原审原告）周文法，农民。被上诉人（原审被告）连云港市公安局高新产业园区分局，住所地在连云港市海州区振兴路7号。负责人张春明，该局政委。副职负责人李庆松，该局副局长。委托代理人杨才华，该局板浦派出所教导员。委托代理人吕宏伟，该局法制大队民警。上诉人周文法因与被上诉人连云港市公安局高新产业园区分局（以下简称高新园区公……