（2017）新01行终175号

城市管理行政综合执法机关实施行政处罚，应当遵循合法、公正、公开的原则，处罚与教育相结合的原则，严格执法、文明执法，并自觉接受社会公众的监督。行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，根据黄文科、李景成提供的土地租赁合同并结合原审庭审中当事人陈述意见，米东区执法局于2016年10月21日向黄文科作出的责令限期拆除违法建筑物、构筑物决定，与李景成可能产生利害关系，或者同案件处理结果有利害关系，李景成应当作为共同原告参加本案诉讼。米东区执法局提出李景成并不属于本案适格原告主体的抗辩意见，缺乏事实依据，不予采纳。此外，原审庭审中，黄文科、李景成未能就其在乌鲁木齐市米东区卢草沟乡人民庄子村六队所建建筑物提供建设工程规划许可手续。对此，根据对未依法取得建设工程规划许可证进行建设的，由行政综合执法机关责令停止建设，限期拆除违法建筑等规定，黄文科、李景成提出要求撤销米东区执法局于2016年10月21日作出的责令限期拆除违法建筑物、构筑物决定（米东执拆决字[2016]第577号）的诉讼请求，不能成立，应予驳回。综上，依据《最高人民法院关于执行若干问题的解

城市管理行政综合执法机关实施行政处罚，应当遵循合法、公正、公开的原则，处罚与教育相结合的原则，严格执法、文明执法，并自觉接受社会公众的监督。行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，根据黄文科、李景成提供的土地租赁合同并结合原审庭审中当事人陈述意见，米东区执法局于2016年10月21日向黄文科作出的责令限期拆除违法建筑物、构筑物决定，与李景成可能产生利害关系，或者同案件处理结果有利害关系，李景成应当作为共同原告参加本案诉讼。米东区执法局提出李景成并不属于本案适格原告主体的抗辩意见，缺乏事实依据，不予采纳。此外，原审庭审中，黄文科、李景成未能就其

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）新01行终175号上诉人（原审原告）：黄文科，男，1984年1月1日出生，汉族，新疆金叶广告有限公司总经理，住乌鲁木齐市沙依巴克区。委托代理人：袁红梅，新疆北方律师事务所律师。委托代理人：杨海朝，新疆北方律师事务所实习律师。上诉人（原审原告）：李景成，男，1981年7月3日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市天山区。委托代理人：董……