（2017）京03行终305号

依据《北京市城乡规划条例》第二条、第二十三条、第七十三条之规定，本市行政区域全部为规划区，依法实行规划许可制度，各项建设用地以及新建、改建、扩建、翻建各类建筑物、构筑物以及城乡市政和交通工程均应当符合城乡规划，依法取得规划许可证。农村建设项目应当按照乡村建设规划许可证或者临时乡村建设规划许可证的许可内容进行建设。本案中，涉案建筑所在地块是否属于李长海宅基地并非本案审查范围，原有建筑老化不构成未经审批建房的事由，在李长海未能提供规划许可手续的情况下，南独乐河镇政府认定涉案建筑系违法建设并无不当。此外，南独乐河镇政府立案后，进行了现场检查、现场勘验，拍摄了现场照片，并对相关人员进行了询问，作出被诉限期拆除通知书后依法进行了送达，程序合法。综上，被诉限期拆除通知认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，李长海的诉讼请求没有事实和法律依据。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回李长海的诉讼请求。李长海不服一审判决，向本院提起上诉，其事实与理由为：一、一审法院适用法律错误。《北京市城乡规划条例》2009年10月1日才开始实施，涉案房产建成于2009年5月之前，法不溯及既

依据《北京市城乡规划条例》第二条、第二十三条、第七十三条之规定，本市行政区域全部为规划区，依法实行规划许可制度，各项建设用地以及新建、改建、扩建、翻建各类建筑物、构筑物以及城乡市政和交通工程均应当符合城乡规划，依法取得规划许可证。农村建设项目应当按照乡村建设规划许可证或者临时乡村建设规划许可证的许可内容进行建设。本案中，涉案建筑所在地块是否属于李长海宅基地并非本案审查范围，原有建筑老化不构成未经审批建房的事由，在李长海未能提供规划许可手续的情况下，南独乐河镇政府认定涉案建筑系违法建设并无不当。此外，南独乐河镇政府立案后，进行了现场检查、现场勘验，拍摄了现场照片，并对相关人员进行了询问，作出被诉

北京市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2017）京03行终305号上诉人（一审原告）李长海，男，1945年1月8日出生，汉族，住北京市平谷区。委托代理人李秋玉（李长海之子），1969年9月13日出生，汉族，住北京市平谷区。被上诉人（一审被告）北京市平谷区南独河镇人民政府，住所地北京市平谷区南独乐河镇同乐路19号。法定代表人刘久兴，镇长。委托代理人曹仕龙，男，北京市平谷区南独乐河镇人民政府副镇长……