（2014）浙温行初字第30号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十七条规定：“原告对下列事项承担举证责任：（一）证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；（二）在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实；（三）在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实；（四）其他应当由原告承担举证责任的事项”。根据以上法律规定，原告向人民法院提起行政诉讼必须有具体的诉讼请求和事实根据，原告对起诉符合法定条件承担举证责任。本案中，九原告的诉讼请求为“被告擅自将原告的承包地许可给第三人使用，要求确认其行政行为违法”，但没有提供任何能够证实其主张的行政许可行为存在的证据，经本院释明，九原告仍坚持该诉讼请求，并明确否认对建设用地的供地审批等具体行政行为起诉，人民法院无法根据九原告的诉讼请求确定司法审查对象，并依法审理裁判。

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十七条规定：“原告对下列事项承担举证责任：（一）证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；（二）在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实；（三）在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实；（四）其他应当由原告承担举证责任的事项”。根据以上法律

浙江省温州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）浙温行初字第30号原告暨诉讼代表人王汉文，男，1954年9月23日出生，汉族，住温州市龙湾区天河街道永强大道*********号，公民身份号码3303211954********。原告王仁华。原告周步胜。原告王仁剑。原告周步志。原告金爱连。原告周立亭。原告王仁珊。原告周立苏。被告温州经济技术开发区管理委员会。法定代表人徐蓬勃。委托代理人余心海。……