（2016）苏13行赔终7号

被告是应公安机关刑事案件侦查的需要，向公安机关出具了原告身份及其行医状况的说明，该情况说明对原告不产生行政法意义上的法律关系。原告被公安机关羁押，是因公安机关认定原告涉嫌非法行医犯罪，继而采取的刑事强制措施，与被告出具上述情况说明的行为，没有直接的法律上的因果关系，对原告的合法权益不产生实际影响。原告要求行政赔偿的请求缺乏法律依据，且原告要求确认被告作出的情况说明行政行为违法的诉讼已被裁定驳回，故本案亦应当裁定驳回其起诉。原审依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第（八）项的规定，裁定驳回原告刘良福对沭阳县卫生和计划生育委员会行政赔偿的起诉。上诉人刘良福上诉称，被诉“情况说明”是经被上诉人行政程序确认的行政行为，并非仅仅应公安机关要求而制作，对上诉人的精神和财产产生重大影响，侵犯了上诉人合法权益，上诉人对其提起行政诉讼有事实根据和法律依据，属于人民法院行政诉讼受案范围，上诉人的赔偿请求应予支持。一审裁定驳回上诉人行政赔偿起诉错误，请求二审依法改判。被上诉人沭阳卫计委答辩称，一审裁定驳回起诉正确，请求二审依法维持。当事人一审中提交的证据均已随案移送本

被告是应公安机关刑事案件侦查的需要，向公安机关出具了原告身份及其行医状况的说明，该情况说明对原告不产生行政法意义上的法律关系。原告被公安机关羁押，是因公安机关认定原告涉嫌非法行医犯罪，继而采取的刑事强制措施，与被告出具上述情况说明的行为，没有直接的法律上的因果关系，对原告的合法权益不产生实际影响。原告要求行政赔偿的请求缺乏法律依据，且原告要求确认被告作出的情况说明行政行为违法的诉讼已被裁定驳回，故本案亦应当裁定驳回其起诉。原审依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第（八）项的规定，裁定驳回原告刘良福对沭阳县卫生和计划生育委员会行政赔偿的起诉。上诉人刘良福上

江苏省宿迁市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏13行赔终7号上诉人（原审原告）刘良福。委托代理人刘勇。委托代理人高少东，江苏衡上律师事务所律师。被上诉人（原审被告）沭阳县卫生和计划生育委员会,住所地沭阳县苏州东路。法定代表人刘刚，该委主任。上诉人刘良福因与被上诉人沭阳县卫生和计划生育委员会（下称沭阳卫计委）行政赔偿一案，不服宿迁市宿城区人民法院（2015）宿城行赔初字第00016号行政赔……