（2015）河市行初字第21号

关于原告板老村民小组是否具备诉讼主体资格的问题。根据土地管理法的规定，城市市区的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。本案涉及争议的土地并不属于城市市区范围。原告以讼争地属于集体土地并由其长期经营管理为由，认为被告东兰人民政府颁发给第三人莫兰师兰国用（2006）第2803012077号《国有土地使用证》损害其合权益，为此提起诉讼请求予以撤销。据此，原告与被诉行政行为存在利害关系，原告的起诉符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，其诉讼主体适格。关于被诉国有土地使用证涉及土地来源是否清楚的问题。根据《国家土地管理局土地登记规则》的规定，原告申请办理土地登记应当向土地管理部门提交有效的土地权属来源证明。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，行政机关对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。本案中，被告提供的土地登记审批材料记载第三人系以出让的方式取得宗地使用权，但被告提供的档案材料未能证实涉案宗地在向第三人颁发国有土地使用证之前已经明确权属并依法签订有土地使用权出让合同。在诉讼中，被告及

关于原告板老村民小组是否具备诉讼主体资格的问题。根据土地管理法的规定，城市市区的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。本案涉及争议的土地并不属于城市市区范围。原告以讼争地属于集体土地并由其长期经营管理为由，认为被告东兰人民政府颁发给第三人莫兰师兰国用（2006）第2803012077号《国有土地使用证》损害其合权益，为此提起诉讼请求予以撤销。据此，原告与被诉行政行为存在利害关系，原告的起诉符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，其诉讼主体适格。关于被诉国有土地使用证涉及土地来源是否清楚的问题。根据《国家土地管理局土地登记规则》的规定，

广西壮族自治区河池市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）河市行初字第21号原告东兰县隘洞镇板老村板老村民小组。诉讼代表人韦礼生，该村民小组组长。委托代理人韦礼庚，广西兰盛律师事务所律师。被告东兰县人民政府。法定代表人徐迪克，县长。委托代理人周宗远，东兰县国土资源局干部。委托代理人华盛富，广西兰盛律师事务所律师。第三人莫兰师，女，壮族。委托代理人韦春和，广西铁义律师事务所律师。委托代理人莫金城……