行政确认 （2019）粤71行终1340号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第四十九条：“提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，涉诉劳动能力鉴定结论仅是一种技术性报告，不具有行政确认性质，不属于具体行政行为，因而不具有可诉性；其次，医疗鉴定委员会的组织及行为虽由法规授权，但医疗鉴定委员会不是一个被授予行使行政职权的组织，其鉴定行为不是行使行政权力的表现，不属行政机关作出行政行为的范畴。根据上述法律规定，胡志刚的起诉不符合人民法院行政诉讼案件受案范围，依法应裁定不予立案。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款的规定，裁定：对胡志刚的起诉，不予立案。上诉人胡志刚不服原审裁定，向本院提起上诉称，广东省劳动能力鉴定委员会是国家政府部门的一个行政单位，只能提起行政诉讼。根据劳动能力鉴定伤残等级免疫功能鉴定标准规定，放射性损伤致免疫功能明显减退为工伤四级，且有龙岗中心医院诊断细胞免疫减退的书面诊断证明和化验单为证。森日公司也证明胡志刚在工作中因接触化学品引起疾病。
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第四十九条：“提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，涉诉劳动能力鉴定结论仅是一种技术性报告，不具有行政确认性质，不属于具体行政行为，因而不具有可诉性；其次，医疗鉴定委员会的组织及行为虽由法规授权，但医疗鉴定委员会不是一个被授予行使行政职权的组织，其鉴定行为不是行使行政权力的表现，不属行政机关作出行政行为的范畴。根据上述法律规定，胡志刚的起诉不符合人民法院行政诉讼案件受案范围，依法应裁定不予立案。
正文（节选）
广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书(2019)粤71行终1340号上诉人(原审起诉人)：胡志刚，男，1979年11月1日出生，汉族，身份证住址湖南省祁东县。上诉人胡志刚因诉广东省劳动能力鉴定委员会确认鉴定结论违法纠纷一案，不服广州铁路运输法院(2019)粤7101行初1163号行政裁定，向本院提起上诉。原审法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和……