房屋拆迁管理（拆迁） （2019）豫15行初252号

（一）浉河区政府系本案适格被告。《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定，城乡规划主管部门作出限期拆除的决定后，当事人逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府有权决定强制拆除，并授权有关部门具体实施强制拆除措施。有关部门实施强制拆除措施的法律后果应由授权的地方人民政府承担。结合本案，浉河区政府授权五星街道办事处实施强制拆除行为的法律责任，应由浉河区政府承担。（二）信阳市城管局不是法律、法规或者规章授权对违反城乡规划实施行政强制的行政机关，不是适格被告。（三）浉河区政府主张涉案房屋系违章建筑，即使对违章建筑的强制拆除，也应按照《中华人民共和国行政强制法》及《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，履行听取当事人陈述和申辩、作出强制执行决定和送达等程序充分保障当事人复议和诉讼的权利。被告浉河区政府未提交其已充分履行相关程序的证据，属程序违法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第一项之规定，判决如下：确认被告信阳市浉河区人民政府于2019年1月8日强制拆除原告李广军房屋的行为违法。案件受理费50元，由被告信阳市浉河区人民政府承担。如不服本判决，可在接到判决书之日起十五日

（一）浉河区政府系本案适格被告。《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条规定，城乡规划主管部门作出限期拆除的决定后，当事人逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府有权决定强制拆除，并授权有关部门具体实施强制拆除措施。有关部门实施强制拆除措施的法律后果应由授权的地方人民政府承担。结合本案，浉河区政府授权五星街道办事处实施强制拆除行为的法律责任，应由浉河区政府承担。（二）信阳市城管局不是法律、法规或者规章授权对违反城乡规划实施行政强制的行政机关，不是适格被告。（三）浉河区政府主张涉案房屋系违章建筑，即使对违章建筑的强制拆除，也应按照《中华人民共和国行政强制法》及《中华人民共和国城乡规划法》的

河南省信阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫15行初252号原告李广军，男，汉族，1963年6月24日出生，住信阳市浉河区。委托代理人谢飞，河南豫金律师事务所律师。被告信阳市浉河区人民政府。法定代表人于海忠，区长。委托代理人王猛，男，该区司法局工作人员。委托代理人苏长宏，河南天宾律师事务所律师。被告信阳市浉河区五星街道办事处。法定代表人徐启顺，男，主任。委托代理人武君远，男，工作人员。……