（2014）肇中法行终字第53号

本案系治安管理行政处罚纠纷。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条的规定，被上诉人端州公安分局负责肇庆市端州区行政区域内的治安管理工作，依法具有对本行政区域内违反治安管理的违法行为进行查处、实施处罚的法定职权，为本案的适格主体。依照《》第规定，人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。本案的争议焦点是被上诉人端州公安分局于2013年10月8日对上诉人何沛英作出的肇公端（治）行罚决字（2013）03161号《行政处罚决定书》是否有事实依据、程序是否合法、适用法律是否正确的问题。围绕本案的争议焦点，综合双方的诉辩意见，结合庭审审理查明的事实分析，2013年10月8日上午，上诉人何沛英等人因养老保险问题到肇庆市党委机关进行反映，在其要求市委领导接见的意愿未被同意的情况下，上诉人何沛英等人没有按照工作人员的指引及遵循相关的信访工作程序规定，在市委门口强行拉横额，扰乱行政机关的正常工作秩序，其行为违法事实清楚，证据充分。被上诉人端州公安分局结合本案案情，根据《》第第一款第（一）项“有下列行为之一的，处警告或者二百元一下罚款；情节较重的，处五日以上十日拘留的，可以并处五百元

本案系治安管理行政处罚纠纷。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条的规定，被上诉人端州公安分局负责肇庆市端州区行政区域内的治安管理工作，依法具有对本行政区域内违反治安管理的违法行为进行查处、实施处罚的法定职权，为本案的适格主体。依照《》第规定，人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。本案的争议焦点是被上诉人端州公安分局于2013年10月8日对上诉人何沛英作出的肇公端（治）行罚决字（2013）03161号《行政处罚决定书》是否有事实依据、程序是否合法、适用法律是否正确的问题。围绕本案的争议焦点，综合双方的诉辩意见，结合庭审审理查明的事实分析，2013年10月8日上午，上

广东省肇庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）肇中法行终字第53号上诉人何沛英，男，汉族，住肇庆市端州区。被上诉人肇庆市公安局端州分局，住所地：肇庆市端州区古塔北路8号，组织机构代码证：00714208-7。法定代表人陈卓立，该局局长。委托代理人李芳明，男，该局法制大队教导员。委托代理人冯裕斌，男，该局法制大队副大队长。上诉人何沛英因诉被上诉人肇庆市公安局端州分局（以下简称端州公安分局）治……