行政补偿 （2018）最高法行再35号

关于皇姑区政府应否承担赔偿责任的问题。根据《中华人民共和国国家赔偿法》及相关法律规定，取得国家行政赔偿的前提是合法权益受到违法行政行为侵害，其后果与违法行政行为之间存在因果关系。同时，对受侵害的财产权的赔偿范围限于合法权益受到损害的直接损失。由于皇姑区政府作出的《强制拆除决定》已被依法确认为违法，故王立成应得到赔偿，皇姑区政府系行政赔偿义务机关。关于王立成要求将被强制拆除的住房恢复原状的主张，因其房屋已被全部拆除，土地另作他用，客观上无法实现，故对其该项主张不予支持。关于王立成要求皇姑区政府赔偿其被违法拆除房屋损失问题。依据辽政办发〔2005〕16号《辽宁省全省城市集中连片棚户区改造实施方案》（以下简称16号《实施方案》）第五条第四项规定，1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施前建设的没有产籍的唯一住房，给予适当补偿或者安置。补偿安置的具体办法由各市政府制定。本案中，王立成被拆除的房屋于1990年之前建设，皇姑区政府实施强制拆除行为前后，未给王立成安置房屋，亦未给付王立成拆迁补偿，且皇姑区政府实施强制拆除行为所依据的《强制拆除决定》已被撤销，其强制拆除行为已被生效判决确认违

关于皇姑区政府应否承担赔偿责任的问题。根据《中华人民共和国国家赔偿法》及相关法律规定，取得国家行政赔偿的前提是合法权益受到违法行政行为侵害，其后果与违法行政行为之间存在因果关系。同时，对受侵害的财产权的赔偿范围限于合法权益受到损害的直接损失。由于皇姑区政府作出的《强制拆除决定》已被依法确认为违法，故王立成应得到赔偿，皇姑区政府系行政赔偿义务机关。关于王立成要求将被强制拆除的住房恢复原状的主张，因其房屋已被全部拆除，土地另作他用，客观上无法实现，故对其该项主张不予支持。关于王立成要求皇姑区政府赔偿其被违法拆除房屋损失问题。依据辽政办发〔2005〕16号《辽宁省全省城市集中连片棚户区改造实施方案》

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）最高法行再35号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：王立成，男，1944年6月5日出生，汉族，住辽宁省沈阳市东陵区。 委托诉讼代理人：李贵臣，男，1943年7月16日出生，汉族。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：辽宁省沈阳市皇姑区人民政府。住所地：辽宁省沈阳市皇姑区松花江街3号。 法定代表人：李盛，该区人民政府区长。 委托诉讼代理人……