（2016）闽05行终272号

被告晋江市公安局系晋江市治安管理工作部门，负有对本行政区域内治安管理工作的职责。其依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”之规定，对原告陈美华于2015年12月27日到北京市中南海周边的上访行为受理调查，并无违反法律规定。其根据原告的陈述、北京市公安局西城分局府右街派出所出具的《训诫书》及相关调查取证证据，认定原告的行为属非正常上访，扰乱中南海周边的秩序，依照法定程序告知原告相关权利后作出晋公（龙湖）行罚决字[2015]第00303号《行政处罚决定书》，对原告处以行政拘留七日并无不当。原告在本案审理过程中提出，其向北京市公安局西城分局提出公开政府信息申请，西城分局答复其该机关未制作，该政府信息不存在，证明其未到北京市中南海周边非法上访，被告认定事实错误的主张，因西城分局出具的《政府信息不存在告知书》，未向原告说明该政府信息不存在的具体原因、必要检索过程以及提供导致该政府信息不存在的相应的事实和法律依据，故该证据不能否定原告到北

被告晋江市公安局系晋江市治安管理工作部门，负有对本行政区域内治安管理工作的职责。其依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”之规定，对原告陈美华于2015年12月27日到北京市中南海周边的上访行为受理调查，并无违反法律规定。其根据原告的陈述、北京市公安局西城分局府右街派出所出具的《训诫书》及相关调查取证证据，认定原告的行为属非正常上访，扰乱中南海周边的秩序，依照法定程序告知原告相关权利后作出晋公（龙湖）行罚决字[2015]第00303号

福建省泉州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽05行终272号上诉人（原审原告）陈美华，女，1965年7月7日出生，汉族，住福建省晋江市。被上诉人（原审被告）晋江市公安局，住所地福建省晋江市青阳和平中路1号。法定代表人陈文荣，该局局长。委托代理人许重庆、李春野，系该局工作人员。上诉人陈美华因诉被上诉人晋江市公安局治安行政处罚一案，不服南安市人民法院（2016）闽0583行初74号行政判决……