（2017）豫01行终26号

上诉人作出的行政行为没有法律法规的具体规定，上诉人依据劳动部办公厅《对“关于除名职工重新参加工作后工龄计算有关问题的请示”的复函》（以下简称复函）属于规范性文件，一审法院对我局作出的行政行为不予支持。根据《国家行政机关公文处理办法》第二条：“行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具”的规定，劳动部办公厅发布的《复函》，完全符合国务院制定发布的《国家行政机关公文处理办法》的规定，上诉人依照《复函》的规定作出的行政行为是正确的。一审判决对上诉人一审提交的第一、二组证据即《郑州市企业职工基本养老金计发办法》及《关于实行在职职工个人缴纳基本养老保险费意见》的相关法律法规；对1993年11月28日，巩义市上庄煤矿除名的文件，证明原告被除名的事实，均予以采信。基于此，上诉人根据被上诉人的实际情况，依据劳动部办公厅《复函》第三条：“关于除名职工连续工龄计算时效的溯及力问题”，我们意见，应从各地实行职工个人缴纳养老保险费的时间，作为除名职工计算连续工龄的起始时间”的规定，上诉人对被上诉人李全有被除名后的工龄从巩义市实行在职职工个人

上诉人作出的行政行为没有法律法规的具体规定，上诉人依据劳动部办公厅《对“关于除名职工重新参加工作后工龄计算有关问题的请示”的复函》（以下简称复函）属于规范性文件，一审法院对我局作出的行政行为不予支持。根据《国家行政机关公文处理办法》第二条：“行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具”的规定，劳动部办公厅发布的《复函》，完全符合国务院制定发布的《国家行政机关公文处理办法》的规定，上诉人依照《复函》的规定作出的行政行为是正确的。一审判决对上诉人一审提交的第一、二组证据即《郑州市企业职工基本养老金计发办法》及《关于实行在职职工个

河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫01行终26号上诉人（原审被告）巩义市人力资源和社会保障局，住所地巩义市行政东街6号。法定代表人肖现军，局长。委托代理人王海涛，该单位法制信访科科长。委托代理人孙双红，该单位法律顾问。被上诉人（原审原告）李全有，男，汉族，1952年8月15日出生，住河南省巩义市。委托代理人杨宗豪，河南永锋律师事务所律师。委托代理人巴均瑞，河南永锋律师事务所律……